Aunque el presidente Juan Manuel Santos reactivó el proceso para contratar la Alianza Público Privada (APP) para la exploración y rescate del galeón San José, la tarea de seleccionar al proponente que ejecutará esta importante misión le corresponderá al gobierno de Iván Duque. La fecha límite para que los interesados en participar en esta convocatoria envíen sus propuestas, se cumple el 10 de agosto, es decir, les quedan seis días para manifestar su interés.
El anuncio de reactivación del proceso se dio el jueves en la noche en el aniversario 195 del Museo Nacional. Recordemos que el presidente Santos había suspendido el proceso a finales de julio, a propósito de una acción popular que pretendía detener la contratación.
“Por respeto a las instancias judiciales, al estado de derecho y garantizando la seguridad jurídica de todos los sujetos que aquí han intervenido, he tomado la decisión de suspender los términos del proceso en curso”, dijo el mandatario el 23 de julio pasado.
La convocatoria para la exploración del galeón ya ha sufrido cuatro aplazamientos, uno de ellos fue el 13 de junio por la coyuntura de las elecciones presidenciales y para recibir a más oferentes. Hasta junio de este año solo una empresa hacía parte del proceso: el originador Maritime Archaeology Consultants Switzerland AG.
¿Por qué se reactiva?
De acuerdo con el jefe de Estado, la reactivación del proceso de contratación de la APP obedece a que quedó en firme y ejecutoriada la decisión sobre las medidas cautelares por parte del Tribunal de Cundinamarca.
“En todo nos dio la razón: el mecanismo de la alianza público privada se ajusta a la ley”, sostuvo, el mandatario, quien garantizó que “luego de tres años de trabajar en la estructuración del proyecto, la operación saldrá a costo cero para el Estado colombiano”.
Fallo del Tribunal
El 30 de julio se conoció que la Sección Primera del Tribunal de Cundinamarca falló a favor del Estado colombiano la acción popular de un ciudadano instaurada contra el proceso del galeón San José, con la que se buscaban medidas cautelares para suspender las acciones adelantadas por el Gobierno Nacional.
“Este fallo da enorme tranquilidad. Se ha actuado en todo, conforme a la ley. De ahí que aquellos que han querido denotar falta de transparencia o irregularidades, no tenían razón. Como es de público conocimiento, en una actitud responsable, el gobierno nacional en cabeza del presidente de la República procedió a suspender la adjudicación de la Alianza Público Privada en curso, esperando este fallo”, indicó en ese momento el Ministerio de Cultura.
La Academia de Historia de Cartagena de Indias ha insistido en que está en total oposición a que parte del galeón (bienes declarados no patrimoniales) sea utilizado como medio de paso para su rescate, “existiendo otras formas que serían lógicas para la financiación de dicho salvamento”, indicaron en un comunicado emitido en junio de este año. Además, pide declarar al galeón San José como ‘Patrimonio Cultura de la Nación Indivisible’.
Propuestas
El 10 de agosto se vence el plazo para que los interesados manifiesten su interés en la convocatoria, y para ese día se podrían presentar tres que explicó en detalle el director Jurídico del Mincultura, Juan Manuel Vargas. El primero es que se presenten proponentes que sí cumplan los requisitos, lo que daría paso a iniciar un proceso abreviado de selección, que concluiría con una adjudicación; el segundo es que se presenten proponentes, pero estos no cumplan con los requisitos, en ese caso se suscribiría el contrato directamente con el originador del proyecto, que es Maritime Archaeology Consultants Switzerland AG; y en el tercer caso, se plantea que no se presente ningún interesado, en este caso el proceso también avanzaría con el originador.
La Maritime Archaeology Consultants Switzerland AG presentó una propuesta de una APP en la que el Estado participará como socio sin necesidad de aportar recursos públicos. El proyecto contempla el diseño, la construcción, operación y mantenimiento de un laboratorio para la conservación de materiales y un museo, que se construirán en Cartagena.
Dicha iniciativa tendría una inversión por parte de la empresa de más de 70 millones de dólares, en los que se incluirían los 6 mil millones de pesos que invirtieron para lograr el hallazgo del Galeón.
Pasaron solo algunas horas desde el anuncio del presidente Santos de reactivar el proceso para contratar la APP galeón San José, cuando se interpuso una recurso para volverla a suspender. La solicitud la hizo la veeduría nacional para el control del patrimonio cultural sumergido ante el Tribunal de Cundinamarca.
La veeduría indicó que en su calidad de coadyuvante en la demanda impuesta por César Augusto Duarte Acosta ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, presentó un recurso legal denominado “solicitud de medidas cautelares de urgencia”.
“En los pliegos de condiciones publicados por el Ministerio de Cultura se pretende remunerar al originador del hallazgo con parte de los metales preciosos, como oro y plata, que se encuentren en el galeón, como si fueran chatarra, desconociendo el enorme perjuicio patrimonial que le podrían causar a la Nación, pues estos elementos tienen un valor histórico que potencializan su valor, que dependiendo de la pieza que se trate puede llegar a ser de hasta 20 veces el valor de su peso”, dijo Francisco Muñoz, director de la veeduría.
Otra petición de suspensión
El director jurídico de Mincultura recordó que España plantó la posibilidad de cooperar en la exploración del galeón, y Colombia planteó firmar un memorando de entendimiento, se envió el documento y aún se espera la respuesta de España.
“Fundamentalmente se ha hablado de cooperación, pero ellos de todas formas reivindican una propiedad sobre el galeón a la que nosotros por supuesto no accedemos, ninguna de las dos partes cede en ese acuerdo, ni España renuncia ni nosotros reconocemos”.
¿Y España?
La Academia de Historia de Cartagena ha insistido en que se opone a que parte del galeón (bienes declarados no patrimoniales) sea utilizado como medio de pago, “existiendo otras formas que serían lógicas para la financiación de dicho salvamento”, indicaron en un comunicado.
¿Puede frenar el proceso?
El director jurídico del Mincultura explicó que el nuevo gobierno “analizará la situación y tomará la decisión, por ejemplo si quiere tomarse un tiempo. Este es un proceso contractual que ya va en camino, para poder terminarlo o suspenderlo tendría que existir una situación especial, que es lo que se ha presentado, como en el caso de la última suspensión que fue por la medida cautelar que se le pedía al Tribunal”.
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