Desde el primero de julio el servicio de recolección de basuras en Cartagena pasará de funcionar por Áreas de Servicio Exclusivo (ASE), a ser de libre competencia, modelo con el que funciona cerca del 97% del país.
El cambio en el modelo generó dudas en la ciudadanía respecto al funcionamiento y a la efectividad de esta forma de recolección, toda vez que aún teniendo áreas exclusivas en muchas ocasiones se incumplen los horarios de recolección, dejando las calles de la ciudad llenas de basura.
El secretario General del Distrito, Carlos Coronado Yances, explicó en entrevista con El Universal cómo funcionará el servicio de aseo con el nuevo modelo y dio un parte de tranquilidad a la ciudadanía sobre la efectividad del mismo.
¿Por qué cambiar de modelo en la recolección de basuras?
En el diagnóstico que hizo la administración saliente sobre el sistema de aseo de la ciudad se llegó a la conclusión de que el servicio presenta graves problemas derivados de que en el esquema operativo formulado en los contratos de barrido y recolección firmado en el 2006, no se dimensionó el crecimiento urbano y poblacional en los últimos años, por lo que se requería una actualización integral. Cartagena pasó de 123 mil suscriptores de este servicio en el 2006 a más de 270 mil en el 2013, y en la producción de residuos sólidos pasó de 280 toneladas anuales, a más de 383 en el 2013.
El contrato por ASE se suscribió en el 2006, y se vence el próximo 30 de junio. Esta fue una excepción a la regla general, ya que cerca del 97% del país funciona con la libre competencia. Hasta el momento solo Yumbo, Valle, y Cartagena funcionan con ese modelo.
¿Qué significa entrar a un modelo de libre competencia?
Las empresas que están actualmente pueden continuar, y podrán entrar nuevas, eso sí, reguladas, controladas y con un plan de acción, que deje claro que están aptas para prestar el servicio. No hay un número máximo o mínimo de empresas, el mercado se regulará.
Por otra parte, el sistema tarifario que tenemos ahora no estimula la eficiencia y la eficacia del servicio. Es una remuneración fija, que cubren 12 frecuencias semanales, es decir que los camiones pasaban 12 veces máximo en la semana y no tenían obligación de pasar más, cualquier otra cosa era adicional.
El nuevo sistema de tarifas permite el pago por peso de las basuras recogidas, es decir, entre más frecuencias se hagan y más basura recojan, más les pagan, ya esto de entrada obliga a mantener la ciudad limpia. Este es un cambio dirigido a mejorar la eficiencia y eficacia.
El esquema que vamos a tener desde el primero de julio va a permitir que la ciudad esté más limpia, porque se traduce en mayores ingresos.
¿Quién vigilará a las empresas prestadoras del servicio de aseo?
La interventoría desaparece y el servicio va a estar supervisado por la Superintendencia de Servicios Públicos, y además va a estar monitoreado permanentemente por el Distrito. Esto nos va a permitir vigilar diariamente, minuto a minuto, qué está pasando en la ciudad.
Si hay un lugar por el que no han pasado se activa el control y se llama a la empresa a ver qué está pasando. En caso de que persista la dificultad en la recolección, la Super sancionará o inclusive descalificará como empresa prestadora de servicio de aseo, a la responsable. La ciudadanía puede tener la tranquilidad de que la ciudad va a estar limpia, va a estar atendida, el cambio no es para empeorar, sino para mejorar.
¿Con la libre competencia, cómo se le garantiza a la ciudadanía que el servicio llegará incluso a los barrios con difícil acceso?
Está garantizado que van a recoger las basuras en todos los barrios, porque va a haber seguimiento y control para que así se haga. Esas áreas que son estratos 0, 1, 2 y 3, están subsidiadas, es decir, las empresas prestarán el servicio porque será el Estado quien asuma la diferencia.
No podrá ser una excusa que no van a unos barrios porque allá no pagan, los usuarios pagan a través de agua y de la luz dependiendo el sector y el resto lo paga el Estado. Pueden estar tranquilos porque van a recibir igual o mejor servicio.
Además las empresas se van a esmerar, porque no es que va a llegar un camión detrás de otro, hay un sistema de información, un monitoreo que cuando llegas al sitio de disposición final tiene que informar de dónde viene, habrá un video-control.
La gran cantidad de basureros satélites que hay en la ciudad también desaparecerán, porque ya no van a tener que pedir permiso al Distrito para recoger esa basura, sino que podrán recoger por donde pase, por el mismo nuevo sistema tarifario.
¿Qué debe hacer un usuario si quiere cambiar de empresa de recolección?
Si al usuario no le está cumpliendo la empresa recolectora, deberá manifestarlo por escrito, y deberá modificar el contrato de condiciones uniformes. Ese contrato es lo que nosotros tenemos cuando recibidos la facturación que viene con el agua, con la luz, la miramos, manifestamos que estamos de acuerdo, y la cancelamos.
¿Qué pasa si la libre competencia no funciona?
El plan B es volver a las ASE. Tenemos estructurado un equipo de trabajo local y nacional para trabajar en ese plan B y en el plan de contingencia. Estamos estructurando un pliego para una licitación y organizando todos los documentos y estudios que solicita la Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) para pedir la constitución de las ASE. La CRA analiza y si se dan las condiciones, nos dan el permiso y si no, no podemos licitar, pero tenemos que garantizar que el esquema de libre competencia funcione. Por ejemplo, este año no van a estar los permisos para las ASE, a final de año tendremos la autorización de la CRA. Si la libre competencia funciona, no las usamos, si no funciona, volvemos al sistema por ASE.
