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Examen a 10 años de la economía cartagenera en especial de Cuadernos de Coyuntura

¿Qué pasó en la economía de Cartagena y Bolívar en los últimos 10 años? ¿Es más alto el costo de vida hoy que hace una década? ¿Qué ocurrió en este tiempo con sectores estratégicos para la ciudad como el turismo, la industria o el comercio exterior? ¿Hay más desempleo e informalidad que hace 10 años? ¿Qué tanto creció la base empresarial de la ciudad y el departamento?

La respuesta a estos y otros interrogantes está contenida en un informe especial con el cual celebra sus 10 años la publicación Cuadernos de Coyuntura Económica, un esfuerzo académico del Centro de Estudios Económicas Regionales (CEER) del Banco de la República, el Observatorio del Caribe Colombiano, la Universidad Tecnológica de Bolívar, la Cámara de Comercio de Cartagena, la ANDI seccional Bolívar y la Universidad Jorge Tadeo Lozano, seccional Caribe.

El documento será presentado este jueves 3 de diciembre en la sede del Centro Histórico de la Universidad Jorge Tadeo Lozano (calle de la Chichería #38-42) a partir de las 5.30 p.m.
La presentación estará a cargo del investigador y analista Salomón Kalmanovitz, decano de la Facultad de Ciencias Económico - Administrativas de la Universidad Jorge Tadeo Lozano (Bogotá) y los comentarios los hará el empresario Jaime Alberto Restrepo.

Los Cuadernos de Coyuntura Económica se empezaron a editar en 1998, de la mano de 5 instituciones que se comprometieron a analizar con perspectiva de corto plazo la economía de Cartagena y Bolívar, en un esfuerzo considerado pionero en la región.

Los documentos recogen información estadística sobre los principales indicadores de la actividad productiva local y departamental, entre ellos el movimiento de sociedades, la industria, el turismo, el comercio exterior y la construcción. Así mismo, se analizan problemas fundamentales para la sociedad como el mercado laboral (empleo, desempleo, informalidad, subempleo, etc.) y la inflación, lo mismo el comportamiento del sector financiero y las finanzas públicas.

Los Cuadernos de Coyuntura circulan semestralmente, y además del análisis de la información estadística se difunden artículos académicos sobre fenómenos puntuales de la economía local.

El especial
El informe especial de los Cuadernos de Coyuntura está dividido en cinco partes: indicadores generales, sector real (industria, construcción, turismo), comercio exterior, actividad financiera y finanzas públicas.

Según el investigador Aaron Espinosa Espinosa, editor del documento, éste tiene una visión abarcadora e intenta identificar los rasgos más destacados del desarrollo de la economía de Cartagena y Bolívar entre 1998 y 2008. El resultado de este examen “es variopinto y desigual, y varios de estos hallazgos identifican algunos de los retos prioritarios para la acción gubernamental presente y futura en la ciudad”.

¿Qué pasó en 10 años?
INFLACIÓN
En 1998 la inflación en la ciudad fue de 18,1%, y diez años después bajó a cifras de un dígito, sin embargo, Cartagena siguió siendo más costosa que el promedio de las principales capitales del país. Un hecho relevante es el empobrecimiento relativo de los grupos de bajos ingresos de la ciudad, es decir, de la población pobre y vulnerable.

DINÁMICA EMPRESARIAL
Se produjo un cambio notorio de la estructura empresarial de Cartagena, caracterizado por la pérdida de importancia de las microempresas y la expansión de las pequeñas, medianas y grandes, estas dos últimas en proporción pequeña.

MERCADO LABORAL: La positiva dinámica de la economía local no se tradujo en mejoras sustanciales en el empleo. En el estudio se identifican dos tendencias: un crecimiento positivo del empleo neto -superior al aumento de la fuerza de trabajo local- y los pobres avances “cualitativos” en las condiciones de trabajo, a juzgar por el crecimiento anual del 6,6% del número de subempleados y de tan sólo en 0,3% del número de empleos de calidad. En materia de informalidad laboral las cifras son más preocupantes: En Cartagena este fenómeno afectó en promedio a 65 de cada 100 trabajadores entre 2001 y 2008, una cifra superior al promedio nacional.

INDUSTRIA: En la década estudiada se observan dos características relevantes en la industria local: el aumento del grado de especialización (especialmente en sustancias químicas, refinerías del petróleo y otros derivados, y minerales no metálicos) y un lento aunque llamativo cambio en su perfil productivo (al sector de recursos naturales pasa a ser líder en la producción y creación de valor agregado de la industria local, en especial en el subsector de refinerías del petróleo y otros derivados).

CONSTRUCCIÓN: El área aprobada para construcción en la ciudad creció siete veces más que en el resto del país; mientras en el Distrito la tasa de crecimiento del área aprobada fue de 34% anual, en el país fue de 5%. El déficit de vivienda acumulado hasta 2008 alcanza las 80 mil unidades, lo que refleja los problemas que afronta la ciudad para satisfacer los grupos sociales con ingresos más bajos.

El boom registrado entre 2004 y 2007 en el mercado de la vivienda fue impulsado fundamentalmente por capital extranjero, el cual se concentró en el Centro Histórico y la zona norte de la ciudad.

TRANSPORTE: En este sector la desorganización y el desmadre urbano del negocio generaron una sensación de caos entre los usuarios y ciudadanos, y coadyuvaron la aparición de formas alternativas e informales de solución. En tan sólo cinco años el número de pasajeros transportados por el sector formal disminuyó, en promedio, 3,7%, el equivalente a una reducción de la demanda en 6.923.440 pasajeros por año.

TURISMO: Dos hechos sobresalen: el mayor dinamismo de la demanda de visitantes llegados por las vías aérea y marítima (a través de cruceros), y el fortalecimiento de la infraestructura. El crecimiento del turismo fue del orden del 10.1% promedio anual durante la presente década. En este sector también se observan efectos poco deseados: mientras entre 2004 y 2008 los ingresos hoteleros crecieron el 26,5%, el empleo se expandió a una tasa promedio anual de 11,9%.

COMERCIO EXTERIOR: El comercio exterior ha sido un factor determinante para el crecimiento económico del departamento de Bolívar y del país. Entre 2000 y 2006 las ventas al extranjero crecieron significativamente, pasando de representar el 18,1% del PIB departamental en 2000 a 20,1% en 2006. En este último año las exportaciones del departamento de Bolívar sobrepasaron los US$6 mil millones (FOB), creciendo a una tasa anual superlativa del 10%.

El destino de las exportaciones se ha diversificado muy poco: dos de cada tres dólares exportados en el periodo analizado fueron a países integrantes de la Aladi (Venezuela y Ecuador, principalmente) y Estados Unidos.

SECTOR FINANCIERO: Aunque desde 2002 el microcrédito ha logrado expandirse como modalidad de financiación en Cartagena (28,9% promedio anual), todavía no alcanza el grado de penetración de otras ciudades colombianas, por lo que su incidencia es menor a la esperada. La bancarización en el departamento y Cartagena es inferior al agregado colombiano y el impacto del crédito bancario en la dinámica empresarial es menor de lo deseado. En efecto, se observó un bajón de la cartera (24 puntos porcentuales), especialmente la comercial y la hipotecaria, lo cual obedeció a que el crecimiento de la industria de Cartagena está asociado con la inversión extranjera, al igual que el sector de la construcción.

FINANZAS PÚBLICAS: En el artículo que cierra el especial, el economista Jaime Bonet Morón propone dos estrategias para lograr el salto cuantitativo que financie las grandes inversiones sociales y de infraestructura necesarias para “la modernización” de la ciudad: la modernización del sistema tributario distrital y la actualización de las bases tributarias del distrito de Cartagena.

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