Programa de gobierno para reconciliar a los cartageneros y reconstruir a Cartagena
Cartageneros y cartageneras:
¡Tenemos que cambiar el rumbo!
Estamos obligados a dejar a nuestros descendientes una sociedad mejor, más articulada, mas inclusiva, con mucho menos diferencias sociales, donde sus miembros sean hombres y mujeres dignos y felices, porque encuentran que han construido una verdadera comunidad basada en principios de eficiencia, eficacia, efectividad, moralidad, transparencia, respeto, seguridad, participación, autogestión y solidaridad.
La ciudad navega en mar de desesperanza, con grandes olas de desconfianza; una desconfianza que se alimenta de todo un conjunto de promesas incumplidas, de abusos cometidos contra la dignidad y la vida de las personas, del permanente saqueo del tesoro público, sembrando nuestro territorio de indigencia, miseria y pobreza.
El pueblo cartagenero es fundamentalmente bueno, decente y honesto. Tenemos que rescatar nuestra tradicional familiaridad, la misma que nos permitía interesarnos por los problemas de nuestro vecino para ayudar a resolverlos.
Estamos obligados por la historia a organizarnos y a ser mejores personas. No es el momento de los discursos, es el momento de la acción. No es el momento de improvisar, es el momento de planear y ejecutar.
La experiencia que he acumulado me permite percatar de que hoy más que nunca necesitamos reconstruirnos como sociedad, como comunidad, como familia. Necesitamos una nueva forma de organizarnos, una nueva forma de tratarnos, una nueva forma de relacionarnos, una nueva forma de hacer política que sea capaz de basarse y construir sobre lo que nos une como cartageneros para tener más ciudadanía y una mejor ciudad.
Propongo un ¡Acuerdo de voluntades por Cartagena! en torno de propósitos superiores de justicia social, desarrollo económico y progreso para todos. Estoy proponiendo un acuerdo de voluntades sobre lo fundamental, que permita edificar un modelo de desarrollo local en Cartagena que se base en el conocimiento, en la creatividad, y en la inclusión.
EL GRAN RETO QUE ENFRENTAMOS
La ciudad de Cartagena enfrenta hoy una grave crisis institucional producto de la pérdida de confianza de los ciudadanos y ciudadanas en sus instituciones. En un gran espectro de temas, los cartageneros y las cartageneras estamos en desacuerdo. De otra parte, el Gobierno Distrital ha perdido su imagen, como resultado de la inestabilidad reciente y su falta de compromiso histórico con los menos favorecidos.
La agenda pública, es decir el conjunto de aspiraciones socialmente latentes y priorizadas por la comunidad ha sido reiteradamente desconocida, propiciando la exclusión social. Hemos dejado de potenciar y ampliar las oportunidades de los cartageneros y las cartageneras, abandonándolos a su suerte,
Gran parte de la población cartagenera no dispone de un medio físico y ambiental adecuado para disfrutar de un ciclo vital sano y armonioso. Cada día, los cartageneros y las cartageneras ven más vulnerados sus derechos a la libertad y al pleno goce y disfrute del sistema democrático que le permita ejercer libremente sus derechos y deberes, participar activamente en las decisiones que los afecta, participar en la fiscalización y censura de las autoridades y disponer de información transparente y en línea sobre la gestión del gobierno
Nuestra ciudad no se ha preocupado por fortalecer la existencia de actores sociales organizados, ni ha propiciado una "cultura de la confianza" entre sus ciudadanos, con lo cual se vulnera la capacidad de negociación de los diferentes actores locales y se ha sepultado la participación social, nuestra identidad cultural, nuestros hábitos, costumbres y tradiciones.
Todas estas carencias, así como la grave crisis de valores por la que atraviesa la sociedad moderna, nos llevan a ser hoy una ciudad fragmentada, polarizada y atomizada, lo que se convierte en el principal alimento de nuestra ingobernabilidad, y nuestra división como sociedad.
Los Cartageneros no nos hemos podido poner de acuerdo en el tipo de sociedad que queremos dejar a nuestros hijos. La fragmentación y la polarización a la que se enfrenta nuestra ciudad no nos permite construir nuestro futuro de manera concertada, teniendo como faro orientador la noción del bien común.
Esta realidad se evidencia en las múltiples cartagenas que hay dentro de Cartagena, en la que coinciden unos grupos totalmente excluidos, que viven en condiciones de pobreza extrema y engruesan los cinturones de miseria de nuestra ciudad, donde los bienes públicos escasean y la presencia del Estado es opaca. Unos sectores marginales que corren el riesgo de descender fácilmente al foso de los excluidos, unos sectores en condiciones de pobreza que luchan por mantener esa condición haciendo esfuerzos descomunales, por cumplirle a un Estado que los margina y a una sociedad que los excluye, es la llamada clase media, la que paga impuestos, la que lleva la gran carga y aun así lucha por salir adelante. Y están los que viven una opulencia vergonzosa, que son los menos, los que tienen la cara de Cartagena para mostrar.
NUESTROS COMPROMISOS
Hoy tengo la capacidad de apreciar y valorar las bendiciones que la vida me ha dado, sin importar lo bien que me haya ido, he alcanzado una madurez personal y una experiencia de vida que permite comprometerme con la ciudadanía cartagenera en:
? Liderar la reconciliación de los cartageneros y las cartageneras en procura de marcar un rumbo como sociedad que garantice a nuestros hijos e hijas y a los descendientes de ellos, un futuro mejor.
? Generar confianza en las instituciones a partir del respeto por los bienes públicos.
? Recuperar la estabilidad institucional, liderando la construcción de una imagen renovada del gobierno local a partir de decisiones y acciones que ofrezcan garantías a los ciudadanos y ciudadanas.
? Promover en todos los habitantes de Cartagena, el disfrute de una vida prolongada y saludable, a través de la cual puedan adquirir conocimientos, tener acceso a los recursos necesarios para llevar una vida digna, y garantizar las libertades personales y políticas de los cartageneros y cartageneras.
? Recuperar el poder para los ciudadanos y ciudadanas del común.
Estos compromisos están atados a la voluntad ciudadana de participar activamente en la solución de nuestros problemas. El debate público, la sana crítica, la construcción de consensos son elementos vitales para el logro de nuestros propósitos como sociedad. Por ello creo que la mejor manera de enfrentar este reto es la unión ciudadana, la integración de todos los sectores sociales, sin distingo alguno. Dirigencia comunal, sindicatos, gremios económicos, academia, mujeres y organizaciones de mujeres, estudiantes, vendedores informales, líderes cívicos, periodistas, transportadores, políticos, sociedad civil, etc.
NUESTROS OBJETIVOS
Hemos elaborado esta propuesta de gobierno, con base en nuestra participación en la política local, regional y nacional, pero fundamentalmente la hemos basado en nuestra más reciente participación en la elección de Alcalde de Cartagena, cuando las bases populares de manera voluntaria y audaz, decidieron conformar autónomamente el gobierno local, construyendo de manera colectiva la propuesta de gobierno que finalmente obtuvo la más alta votación en la historia de nuestra ciudad. Yo fui uno más de los integrantes de esa gesta ganadora. Yo también estoy orgulloso de la propuesta que elaboramos, contando con un número significativo de las mejores mentes y organizaciones de nuestra ciudad.
La propuesta “En Cartagena hay Campo para todos” es asimilada en el programa de gobierno que hoy presentamos a los cartageneros y cartageneras, ajustándola en términos de recursos, métodos y tiempos, para al final del mandato haber avanzado en la dirección que el pueblo mayoritariamente había señalado.
Al finalizar el 2015 habremos ejecutado los siguientes acuerdos de voluntades:
I. ACUERDO DE VOLUNTADES PARA LO SOCIAL
El Acuerdo de voluntades por lo social permitirá que la ciudadanía toda se concentre en la construcción de un desarrollo social incluyente, tomando como herramientas principales el fortalecimiento del sistema educativo en todos los niveles, para entregar a nuestros jóvenes una formación integral competente.
Priorizaremos la atención integral a los más pobres revitalizando el PES, para darle continuidad al esfuerzo que la ciudad viene haciendo, de la mano del Gobierno Nacional, para erradicar la pobreza extrema. Consolidaremos el programa zonas libres de pobreza extrema - Zolipes
Promoveremos un sistema de educación incluyente. En nuestro gobierno, la educación será el principal instrumento de inclusión y de construcción de ciudadanía. Por lo tanto mantendremos la política educativa distrital “Cartagena ciudad educadora” consignada en el Plan de Desarrollo vigente “En Cartagena Hay Campo para Todos y Todas”
Propondremos por un servicio de salud con sentido vital; para ello, haremos que la salud sea verdaderamente un derecho fundamental, que se extienda mucho más allá que el simple derecho de estar sano. Lo cual nos obliga como gobierno a crear las condiciones que permitan a todas las personas vivir lo más saludablemente posible. Esas condiciones incluyen las disponibilidades garantizadas de servicios de salud, condiciones de trabajo saludables y seguras, vivienda adecuada y alimentos nutritivos.
Consolidaremos el sistema asistencial y de salud del distrito, a partir de la puesta en funcionamiento al 100 % de la infraestructura hospitalaria que recientemente se construyó en Cartagena, de manera que los cartageneros puedan disfrutar de una atención sanitaria oportuna, aceptable, asequible y de calidad satisfactoria, con un enfoque de Ciclo Vital, que priorice a la primera infancia, a la niñez a los adolescentes, a los jóvenes y a los adultos mayores.
He sido un deportista toda mi vida, jugué beisbol cuando este era el deporte principal en la Región Caribe, y a través de él disfrutábamos de una sana rivalidad regional, que nos permitía competir, sudando la camiseta por nuestro departamento. Por ello entiendo el deporte, la recreación, el arte y la cultura como derechos ciudadano, como una necesidad para el bienestar de las personas y como importantes herramientas de inclusión e integración social.
Nuestros niños, niñas, adolescentes y jóvenes, y los cartageneros en general, tendrán en el deporte, el arte y la cultura actividades centrales para su desarrollo personal, el mejoramiento y mantenimiento de la salud física y mental, dándole vitalidad a la sociedad.
Con la masificación del deporte daremos oportunidades de esparcimiento y recreación a todos los cartageneros y las cartageneras. Al mismo tiempo que con el fortalecimiento de nuestras manifestaciones y expresiones artísticas y culturales, buscaremos la inserción e integración social de nuestros jóvenes en riesgo pero también en fuente de ingresos, recreación y esparcimiento para todos y todas.
Una sociedad tiene mayores posibilidades de desarrollarse cuando atiende de manera apropiada a sus miembros, por ello concentraremos nuestros esfuerzos en la atención de la primera infancia, garantizando una oferta nutricional gratuita en esta etapa de la vida. Adicionalmente, fortaleceremos la oferta nutricional a los sectores menos favorecidos, haciendo énfasis en nuestros jóvenes y adolescentes, niños y niñas.
Nuestros jóvenes cuentan. El Consejo Distrital de Juventudes, será un verdadero espacio de concertación de planes, programas y proyectos para ejecutar la política pública de juventudes. Más allá de la concertación, garantizaremos la materialización de lo decidido por nuestros jóvenes a través del Consejo de Juventudes. Visibilizaremos la Oficina de Juventudes, la cual pasará a depender directamente del Despacho del Alcalde, asignándole los recursos económicos suficientes y permanentes para la ejecución de sus programas.
Privilegiaremos la atención a los miembros de la tercera edad, promoviendo una organización administrativa y presupuestal autónoma a los centros de vida, y dándole carácter institucional a los grupos organizados de atención a la tercera edad.
Servicios públicos como derecho. Lideraré la búsqueda de una mayor calidad, confiabilidad y continuidad en la prestación de los servicios públicos. Lideraremos la agilización en la implementación del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.
También en Cartagena el agua es un derecho fundamental. Dado que el agua es parte esencial en la vida de los seres vivos en general y en particular para la vida cotidiana y la preservación de los valores, hábitos y costumbres de los seres humanos, ya que sin agua es imposible la supervivencia, promoveremos la implementación en la ciudad del mínimo vital de agua potable, para los hogares en condición de pobreza extrema, garantizándoles el derecho al goce y disfrute de al menos seis metros cúbicos de agua potable de manera gratuita.
En tal sentido, lideraremos la revisión del esquema existente para el manejo del servicio público de agua potable con la empresa Aguas de Cartagena, en procura de un sistema que se adapte a la coyuntura actual de la ciudad y que permita colocar nuestro territorio en condiciones de competitividad.
El gobierno distrital será garante del acceso, calidad y continuidad en la prestación de servicios públicos a cargo de particulares. Para ello fomentaremos y apoyaremos a las ligas de usuarios de los servicios públicos y fortaleceremos los comités de desarrollo y control social de los servicios públicos.
Promocionaremos a Cartagena como un territorio en el que todos cabemos, en el que no habrá lugar a la discriminación ni a la exclusión por ninguna causa. Para ello propiciaremos la igualdad de género, dándole el valor y la importancia a la mujer que históricamente se le ha negado, reconociéndola no solo como célula principal de la familia sino como miembro principal y vital de la sociedad y del gobierno.
Abriremos los espacios necesarios, a nivel social, político, económico y de gobierno, para la integración de la población afrodecendiente, negra, raizal, palenquera e indígena, respetando sus saberes, tradiciones y costumbres, y principalmente, respetando sus derechos.
De igual manera, garantizaremos el trato respetuoso e incluyente a la población con discapacidad y a los miembros de la comunidad LGBTI.
II. ACUERDO DE VOLUNTADES PARA EL DESARROLLO ECONOMICO.
Convocaremos al sector privado y a la academia, para que de la mano con el sector público propiciemos crecimiento económico sostenido, que redunde en el desarrollo económico y el progreso de todos. Para ello vamos a liderar como gobierno las acciones necesarias para incrementar nuestra capacidad de producción de bienes y servicios, mejorando los factores de productividad de nuestro territorio, que menor crecimiento han tenido en las últimas mediciones, tal es el caso del factor recurso humano, el factor infraestructura y el factor fortaleza económica.
Hoy los miembros de la comunidad cartagenera asisten como convidados de piedra a la instalación de grandes proyectos de inversión en nuestro territorio. Estos proyectos deben incidir en el desarrollo local si los incluimos en la agenda de gobierno, preparando a la ciudad para enfrentar los cambios económicos, ambientales y de infraestructura que estos proyectos introducirán. La Refinería de Ecopetrol, Los desarrollos turísticos y portuarios en la Isla de Barú, la construcción y entrada en funcionamiento del sistema de transporte masivo, el anunciado traslado de la Base Naval a la Isla de Tierra Bomba, entre otros.
Es una gran cantidad de recursos económicos que van a circular en nuestra economía local de manera que debemos preparar a la ciudad para apalancar su desarrollo y generar progreso e inclusión a partir de tales inversiones.
Necesitamos destinar recursos propios para mejorar el factor competitividad recurso humano y afrontar estos grandes proyectos de inversión con un recurso humano local debidamente formado y capacitado.
Vamos a garantizar, con ingresos corrientes del Distrito de Cartagena, los recursos necesarios para el fortalecimiento y crecimiento de nuestra Institución Tecnológica Colegio Mayor de Bolívar, de manera que esta institución aumente significativamente en el corto plazo, la oferta de programas técnicos y tecnológicos de acuerdo con las apuestas productivas de nuestra ciudad, de manera que podamos, durante este corto periodo de gobierno como mínimo, duplicar la cobertura en educación técnica y tecnológica ofrecida por esta institución distrital.
De igual manera, mantendremos las alianzas con las instituciones de educación superior para aumentar la cobertura pública en este nivel educativo, especialmente en lo que respecta a educación técnica y tecnológica, para que nuestros jóvenes encuentren más cupos en el sistema de educación superior, de calidad y con pertinencia, para alejarlos de las pandillas, de la violencia, las drogas y demás flagelos sociales que tienen secuestrados a nuestros jóvenes.
Garantizaremos una oferta pública gratuita en Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano, con el fin de entregar de manera mediata competencias laborales a nuestros jóvenes más pobres y vincularlos rápidamente al sector productivo.
Lideraremos un proceso de formalización laboral incluyente, para lograrlo, me propongo convocar, a las instituciones de educación superior con sede en nuestro territorio y en el país, para organizar la economía popular e integrarla a la formalidad, a través de incentivos tributarios y apoyos logísticos y económicos.
Revisaremos y reduciremos los trámites necesarios para que abrir empresas en nuestra ciudad, ofreciendo incentivos tributarios a las nuevas empresas en términos del número de empleados que contraten provenientes de los estratos 1, 2 y 3.
Promoveremos la implementación en las instituciones educativas asentadas en nuestro territorio de la Cátedra Empresarial de Emprendimiento, para dar cumplimiento al mandato de la Ley 1014 de 2006, e incentivaremos los emprendimientos productivos y patrocinaremos como gobierno local a nuestros jóvenes con ideas creativas e innovadoras.
Lideraremos la adopción e implementación de un Plan de Movilidad de la ciudad, a partir de la pre formulación existente.
A través del seguimiento a los procesos, la coordinación y el acompañamiento del Gobierno Nacional y la gestión gerencial fortalecida, garantizaremos la puesta en funcionamiento del sistema integrado de transporte masivo antes de finalizar el periodo atípico de gobierno que lideraré.
Mejoraremos la movilidad de propios y visitantes, haciendo uso de la autoridad y la capacitación de conductores y peatones. Lideraremos la revisión del marco normativo vigente que regula la movilidad de la ciudad, a fin de establecer la necesidad de actualización de algunas normas y validar el estado de la normatividad en actividades que causan un alto impacto en este tema, tal es el caso de parqueaderos, patios de contenedores, uso de motocicletas como medio de transporte público etc.
Iniciaremos una gran campaña pedagógica sobre seguridad vial buscando la sensibilización de los ciudadanos y las ciudadanas frente a los medios de transporte, para crear una cultura ciudadana que permita la autocensura y el autocontrol en las vías.
Gestionaremos ante el Gobierno Nacional y actores del sector privado involucrados, la implementación de los proyectos estratégicos y de infraestructura que la ciudad viene discutiendo, y que son vitales para su desarrollo, tal es el caso de la Solución a la Intrusión de la Marea, el Plan Maestro de Drenajes Pluviales, La intervención del Canal del Dique, Los estudios que permitan determinar la construcción de un segundo canal de acceso a la bahía, la construcción de la Central de Abastos Metropolitana de Cartagena.
III. ACUERDO DE VOLUNTADES PARA EL HABITAT Y EL AMBIENTE.
Propiciaremos la construcción de un mejor hábitat para los cartageneros, en el que las personas puedan crecer en armonía con la naturaleza y el entorno, y controlaremos con autoridad las invasiones y los barrios informales, impidiendo que los invasores profesionales engañen a los cartageneros y las cartageneras. Gestionaremos la creación de un banco de tierras para motivar al gobierno nacional para la construcción del mayor número de viviendas de interés prioritario para disminuir el déficit cuantitativo y cualitativo que arrastra la ciudad.
Haremos respetar el espacio público existente en nuestro territorio, al tiempo que promoveremos la creación de espacio público nuevo por fuera del sector amurallado, en el entendido que los sectores populares también tienen derecho a disfrutar de espacios físicos para su recreación, esparcimiento y dignificación.
La vivienda será el insumo más importante en la construcción de un Hábitat nuevo, que nos permita estructurar una ciudad funcional, que ofrezca la oportunidad a todos y todas de disfrutar del beneficio de tener un techo propio. A partir del Acuerdo de Voluntades, Cartagena será renovada en toda su complejidad urbana, para retomar esencialmente y de forma paralela el disfrute de la cotidianidad.
Gestionaré la culminación de la Vía Perimetral de la ciénaga de la Virgen, a través de un Acuerdo de Voluntades entre la Nación y el Distrito, materializado a través de un Convenio o Contrato Plan, aprovechando este mecanismo que viene establecido en la Nueva Ley de Distrito.
Como parte de este Convenio o Contrato Plan incluiremos el proyecto “Cartagena Compacta - Ciénaga para Todos”, el cual será prioridad en mi administración, emprenderemos la defensa de los cartageneros que históricamente han habitado el perímetro de la Ciénaga de la Virgen.
“Cartagena Compacta - Ciénaga para Todos”, es un proyecto de reasentamiento poblacional dentro del marco de una política de renovación urbana, que implementaremos a partir del derecho histórico de posesión, dominio y conquista, acorde con las políticas de plan de ordenamiento territorial, para construir inicialmente 2000 soluciones de vivienda prioritaria en altura, con espacio público productivo que nos permita dinamizar la economía de las familias favorecidas.
Gestionaré ante el gobierno nacional y lideraré con el sector privado para dejar dados los primeros pasos para la materialización de los proyectos definidos en la nueva ley de Distritos, tales como el Centro de Ferias y Exposiciones Internacionales, El Centro de Innovación y Desarrollo Turístico, La Central Internacional de Cruceros de Turismo.
El desarrollo social, el desarrollo económico y la prosperidad que propongo, necesariamente se fundamenta en un modelo de gestión ambiental y del territorio que promueva el manejo responsable del medio ambiente, dándole un uso racional a los recursos naturales, para garantizar la sostenibilidad ambiental del territorio y para prevenir y controlar los desastres.
El Acuerdo de Voluntades en el tema ambiental debe llevarnos a articular el plan de gestión del riesgo con el Plan de Ordenamiento Territorial, a ponernos de acuerdo sobre la recuperación de nuestros cuerpos internos de agua, caños, lagos y ciénagas, sobre el manejo racional de todo tipo de residuos contaminantes, a propiciar modelos de producción más limpia, fomentar el ordenamiento control y vigilancia del medio ambiente, fomentar la educación ambiental para crear una verdadera cultura ambiental ciudadana, a la recuperación de zonas degradadas y la protección de sistemas estratégicos para la vida humana, tal es el caso de los manglares, los arrecifes coralinos etc.
De igual manera, este Acuerdo de Voluntades debe llevarnos a ponernos de acuerdo sobre la protección de la vida de los habitantes en nuestro territorio; somos conocedores de las amenazas naturales a la que está sometida la población, y de las amenazas que hemos creado por el mal ordenamiento del territorio. Realizaremos la gestión necesaria ante los organismos competentes del orden nacional para dotar, preparar y disponer de los recursos técnicos, económicos y humanos para prevenir el riesgo y atender las emergencias.
Atacaremos de manera responsable el problema de la deforestación, y de la carencia de espacios verdes, para ello promoveremos la aplicación de una política distrital de arborización masiva con árboles frutales, y de ornamentación vegetal con plantas tropicales en calles y avenidas. Brindaremos atención especial al cerro de la Popa, promoviendo acciones especificas para su recuperación.
Gestionaremos la construcción de al menos un parque ecológico en las localidades de la ciudad, los cuales permitirán la recreación, el esparcimiento y la educación ambiental
Garantizaremos la solidaridad con el afectado e implementaremos todas las acciones para lograr su pronta recuperación. Para ello me propongo fortalecer y tecnificar el sistema local de atención y prevención de desastres y gestionar recursos para cofinanciar obras de prevención y mitigación
Impulsaremos el proyecto Plan Maestro de Drenajes Pluviales, con el fin de erradicar los problemas por inundaciones en los diferentes sectores de la ciudad, El traslado de Bazurto y la renovación urbana de este sector de la ciudad.
IV. ACUERDO DE VOLUNTADES PARA LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA.
Cartagena, será promotora de relaciones ciudadanas armónicas y respetuosas, comprometida con la convivencia pacífica en su territorio, impulsora de la justicia y comprometida con la seguridad, gestora de la atención para las víctimas de situaciones de violencia y desplazamiento, dotada de servicios de justicia local y garante del respeto hacia los derechos humanos.
Ejerceré de manera plena, responsable y decidida el papel de Jefe de la Policía local, y lideraré la lucha frontal contra todo tipo de delitos, atacando las zonas neurálgicas de la delincuencia en nuestra ciudad.
Haremos realidad la percepción de seguridad. Atacaremos la corrupción en las instituciones de policía y seguridad del Estado, y el tráfico de influencia en la administración distrital.
Promoveremos la creación de sistemas de inteligencia que nos permitan prevenir y controlar el delito.
Menos armas, menos drogas, más ciudadanía. Promoveremos e incentivaremos el desarme de los ciudadanos y la disminución del consumo de drogas alucinógenas. Con el apoyo de los organismos de seguridad del Estado, combatiremos las redes de corrupción, el tráfico y micro tráfico de drogas, el sicariato y la extorsión.
La cultura ciudadana será la mejor herramienta para prevenir el delito. Vamos a erradicar la violencia intra familiar, la agresión sexual y el maltrato de menores, a través de la promoción de los valores de la familia y del fortalecimiento de la fe en Dios. Promoveremos la integración familiar, a partir del arte y la cultura.
Fortaleceremos los centros de conciliación para disminuir las riñas callejeras, los problemas entre vecinos y la violencia intrafamiliar. Promoveremos una cultura de manejo adecuado del consumo de licor.
Revitalizaremos el Centro de Observación y Seguimiento del Delito – COSED, como una instancia especializada en la recopilación, clasificación, análisis, sistematización y estudio de las variables de violencia, las cuales son útiles para el diseño de estrategias y políticas públicas en nuestro territorio, con el objeto de mejorar las condiciones de seguridad en la ciudad.
V. ACUERDO DE VOLUNTADES POR LA AUTONOMÍA, LA DESCENTRALIZACIÓN Y EL BUEN GOBIERNO.
Cada día es más imperiosa la necesidad de acercar la administración a los ciudadanos y de democratizar la gestión pública. Creo en la descentralización como herramienta fundamental para dotar a las comunidades de recursos y de espacios para fortalecer la participación social ciudadana y de esta manera incidir en la formulación, control y vigilancia de las políticas públicas.
Vamos a aprovechar y dinamizar el régimen político Administrativo de Cartagena, en su condición de Distrito Especial. El desarrollo de nuestro territorio solo será posible si parte desde lo local, empoderando a los ciudadanos y ciudadanas, fortaleciendo las organizaciones barriales especialmente la Junta de Acción Comunal, las Alcaldías Locales y las Juntas Administradoras Locales los Consejos Locales de Planeación, los Bancos Locales de Programas y Proyectos, los Consejos Comuneros de Gobierno, entre otros.
Durante mi gobierno me propongo empoderar a las comunidades, sus organizaciones y dirigentes en el ejercicio de la democracia local, y su incidencia en el poder de decisión de la inversión pública y en los espacios de control político y social para garantizar altos niveles de transparencia, eficiencia, eficacia y efectividad.
Revisaremos el marco normativo local existente en materia de Descentralización Territorial para ajustarlo a los cambios introducidos por la Ley 1617 de 2013 o nueva Ley de Distritos, con el fin de fortalecer aspectos como el Fondo de Desarrollo Local, dinamizar la distribución de competencias entre el nivel central y local, ajustar las funciones de las JAL y los Alcaldes Locales, actualizar los Planes de Desarrollo Local y rediseñar el modelo de Gestión Distrital tomando como eje estructurante el territorio o la localidad.
En esa dirección concertaremos la revisión de la actual división territorial de la ciudad en lo que se refiere al número de localidades, se ampliará el número de ediles por localidad teniendo en cuenta los límites establecidos por la nueva Ley de Distritos, y concertaremos con los ediles y la dirigencia comunal la participación porcentual mínima en la partida global asignada a cada fondo para inversión en los corregimientos.
Promoveremos la autonomía socioeconómica de la organización comunitaria, para lo cual aprovecharemos el nuevo marco normativo para empoderar a las organizaciones cívicas, sociales y comunales de acuerdo a las normas que rigen la contratación estatal, entregándoles a los comunales el manejo de la contratación de las obras menores en sus respectivos barrios.
El nuevo modelo de Gestión Distrital tendrá como referente el Territorio, y se apoyará en la micro gerencia y en la gerencia local. Implementaremos un esquema de planeación, presupuesto y ejecución de las entidades del nivel central con metas y acciones por Localidades que nos permita articular con la inversión local y generar un mayor impacto social de la inversión pública en las comunidades.
En mi Gobierno la Participación Ciudadana tendrá la jerarquía que se merece en el conjunto de acciones que emprenderá la ciudad en los próximos dos años y medio que estaré al frente de la Alcaldía. Los planes locales a todos los niveles y los grandes proyectos, por definición, se acogerán a ese espíritu, de tal manera que los cartageneros y cartageneras tendrán la seguridad que las políticas públicas serán el fruto de un dialogo fructífero entre la ciudadanía y las autoridades distritales y locales.
El Presupuesto Participativo dejará de ser un simple Programa o Proyecto para convertirse en el eje estructurante de la política de Participación Comunitaria de mi Gobierno, para lo cual se harán los ajustes normativos requeridos con el fin de diseñar el Sistema Distrital de Presupuesto Participativo y articularlo al esquema de Descentralización Territorial de la ciudad, lo que nos permitirá cumplir el propósito de profundizar la democracia local y transformar la organización social y la institucionalidad en el Distrito de Cartagena.
Lideraremos el Acuerdo de Voluntades que permita al ciudadano tener información de primera mano y de manera oportuna de manera que el ciudadano tenga siempre las cuentas claras.
Mi experiencia como administrador de lo público me permite garantizar que el gobierno contará con una administración pública conformada para garantizar los derechos de los ciudadanos y las ciudadanas.
Propugnaré por una Cartagena moderna, y eficiente institucionalmente, que mejorará permanentemente la capacidad administrativa, los tiempos de respuesta a las demandas de la comunidad, el fortalecimiento de la participación ciudadana, la transparencia en la gestión pública y la cultura tributaria.
MIGUEL NAVAS MEISEL
