Contraloría hace advertenciasobre el contrato del IPCC

El proyecto pasó por el Concejo, donde los miembros de la corporación elevaron unas denuncias y objeciones ante los organismos de control. Un control de advertencia hizo el contralor Distrital, Hernando Sierra Porto, a la directora del Instituto de Patrimonio y Cultura (IPCC), Gina Ruz Rojas, con el objetivo de evitar un detrimento patrimonial con ocasión de la celebración de un contrato para elaborar los diseños y estudios del Parque Biblioteca para la Ciencia y Tecnología Espíritu del Manglar. A juicio del Contralor, con el control de advertencia se pretende “evitar una gestión fiscal antieconómica, ineficaz, ineficiente, inequitativa e inoportuna, y así prevenir graves riesgos que comprometen o amenazan en forma inminente el Patrimonio Distrital”. A su vez, la Contraloría solicitó al IPCC que presente las acciones correctivas del caso, para lo cual concedió un término de cinco días hábiles, y la Contraloría pueda efectuar el seguimiento, control oportuno y adecuado. El contrato suscrito entre el IPCC y la Corporación Parque Explora tiene como objeto elaborar los diseños y estudios del Parque Biblioteca para la Ciencia y Tecnología Espíritu del Manglar. La Contraloría, después de realizar un estudio jurídico, anota que el contrato carece del “análisis que soporta el valor estimado del mismo. En el evento en que la contratación sea a precios unitarios, la entidad contratante deberá soportar sus cálculos de presupuesto en la estimación de aquellos”. El ente de control señala que lo anterior puede llegar a incidir en un presunto detrimento para el Distrito. Más objeciones Así mismo, la Contraloría considera que se desatendió el requisito legal que exige sean cumplidas las consultas del Sistema de Información para la Contratación Estatal (SICE), por las entidades que contratan con sujeción al Estatuto de Contratación de la Administración Pública. Así, según el organismo de control, se adolece de elementos de estudio y análisis para la determinación del presupuesto oficial. Pese a la discriminación de los factores o ítems de gastos con sus respectivos valores no se conoce la fuente de donde se obtienen estos precios, ni las consultas del mercado, ni los parámetros de cómo se llega a dichos valores. Además, sostiene que se observa que primero se conoció la propuesta, y por tanto su valor, y después el estudio previo, contrariando el principio de transparencia que rige la contratación estatal. Otra de las deficiencias, es lo relativo a los factores de selección, que es uno de los requisitos que deben contener los estudios previos, tal como la “justificación de los factores que permitan identificar la oferta más favorable...”. “En el estudio previo se dijo que en Colombia existen dos Parques o empresas de esta naturaleza que podían ser invitadas, sin embargo, se invita a una sola, lo cual conduce a objetar la falta de criterio para seleccionar la propuesta más favorable”, sostiene el documento de la Contraloría. Fuente de financiación El valor del mencionado contrato es de $3.444 millones 777 mil y todo el proyecto tiene un costo aproximado de $67 mil millones, con una ejecución que se proyecta entre el 2010 al 2012, lo cual exige, según el organismo de control, conocer sus fuentes de financiación, “pues de no ser así se genera un riesgo alto respecto a la utilidad de la primera inversión ya contratada, la continuidad, terminación, implementación y sostenibilidad del proyecto durante su vida útil”. Teniendo en cuenta lo anterior, y según indican en el documento de la Contraloría, en el informe financiero de 2009 de la Secretaría de Hacienda Distrital se establece que: “a diciembre de 2009, el saldo de la deuda pública ascendió a $267.194 millones, presentando un aumento real de 57.2%, con respecto a 2008”. “Preocupa a esta Contraloría las fuentes seguras de financiación del proyecto y el impacto del mismo, en el marco fiscal de mediano plazo del Distrito, por lo cual se requiere de la presentación de la modificación del marco fiscal, que asegure dicho proyecto”, sostiene. Ante todo lo anterior, demandan los estudios e información que dé cuenta de la comprobación sobre la priorización del proyecto, su gasto y financiación. Recuadro Suspendido En estos momentos el proyecto se encuentra suspendido, toda vez que la Administración Distrital tomó la decisión de pasarlo a la Oficina del Zar Anticorrupción para su revisión, después de escuchar las objeciones que le hicieron al mismo en el Concejo Distrital. También se conoció un derecho de petición que pasó la Veeduría Corporación Investigativa de la Gestión Pública, al Zar Anticorrupción, en la que solicitan se ordene a la Directora del IPCC que revoque el contrato y se convoque públicamente a un concurso de méritos para los diseños del proyecto. En la misma piden que se dé traslado a la Procuraduría para que estudie una sanción contra Gina Ruz por considerar que se cometió una falta grave.