Esta semana fue aprobado en las plenarias de Cámara y Senado, el texto de conciliación de la Ley de Protección al Cesante que contempla la creación de un Fondo de Subsidio al Empleo y Desempleo (Fonede) que protegerá, por seis meses, al trabajador del sector formal que pierda su empleo y que esté afiliado a una caja de compensación familiar.
Durante el debate en plenaria de Cámara, la representante Alba Luz Pinilla del Polo Democrático Alternativo, objetó uno de los artículos del texto conciliado argumentando que es inconstitucional permitirle al Ministerio de Trabajo definir la naturaleza de un fondo que tiene recursos públicos.
Los representantes, Alfonso Prada, Telésforo Pedraza, admitieron que si bien, los objeciones de la representante tienen cabida, la votación del texto conciliado no era el escenario para reabrir una discusión propia del debate anterior. Por lo tanto, a esa corporación sólo le restaba aprobar o no el texto conciliado que finalmente recibió 82 votos a favor y cuatro en contra.
Colprensa habló con la representante Pinilla quien explicó por qué la ley de Protección al Cesante será sancionada con un “mico”.
-¿Qué implicaciones tiene que el texto de conciliación se haya aprobado aún con las objeciones que usted hizo? Será un artículo a demandar por inconstitucional porque no puede una ley ordinaria autorizar al Ministerio de Trabajo crear la naturaleza jurídica de un fondo ya que se sabe que éste se creará con recursos públicos y tiene que tener el control fiscal de la Contraloría General de la República. Consideramos entonces que la única alternativa que nos queda es demandar el artículo.
-¿Cuál es la capacidad que tendría el Ministerio de Trabajo por cuenta de ese artículo? Convertir recursos públicos en privados. Eso nos parece grave. Todo recurso que esté en el Fondo tiene que ser público, tiene que tener un control fiscal de la Contraloría General de la República. No porque el MinTrabajo lo vaya a disponer, van a ser recursos privados. La naturaleza de los fondos es de carácter constitucional, es el Congreso de la República quien autoriza.
-Entonces, según lo que se aprobó el Fondo convertirá recursos públicos en privados. Ahorita está autorizado para hacer lo que quiera y no puede un Ministerio hacer lo que quiera. Ya existe una Constitución Política en la cual nos tenemos que regir, existen leyes en Colombia e incluso sentencias de la Corte donde aclara cuáles son los recursos privados. Una ley ordinaria no puede modificar la Constitución.
-¿Ya se sabe de cuánto será el monto de ese Fondo? No, no se sabe todavía. Estamos esperando la reglamentación.
