Tras el inicio del primer ciclo de negociaciones con el Eln, hoy desde Quito, los jefes de las delegaciones de paz Juan Camilo Restrepo –por el Gobierno-, y alias 'Pablo Beltrán' –por el Eln-, entregaron un primer informe sobre los avances hasta ahora alcanzados.
Principalmente son dos puntos: el primero, el acuerdo de las dos partes para adelantar las acciones humanitarias con base a un marco de referencia fundamentado en el Derecho Internacional Humanitario con miras a disminuir el conflicto; y el segundo, avanzar en un programa piloto de desminado humanitario que se trabajará a fondo en el siguiente ciclo que comenzará el 3 de mayo.
Así mismo, acordaron los términos de referencia con los que trabajará el Grupo de Países de Apoyo Acompañamiento y Cooperación al Proceso de Paz.
“Estas primeras semanas de trabajo arrojan resultados concretos, medibles y de compromisos. Lo cual no es algo menor, recordemos que las negociaciones de paz con las FARC llevaron casi cinco años, nosotros llevamos escasas seis semanas al concluir este primer ciclo y ya podemos presentar unos primeros pasos de compromisos concretos”, dijo Restrepo.
Según el negocidador del Gobienro, “nos hemos puesto de acuerdo las dos delegaciones en una especie de prólogo conceptual que habrá de guiar los trabajos de esa comisión de asuntos humanitarios, y ambas partes, asienten en que el Derecho Internacional Humanitario es la guía, el faro que habrá de guiar los trabajos de esa mesa humanitaria y que el objetivo es ir trabajando e ir sacando a la población civil de los rigores y de los fragores de la guerra”.
Lo mismo expresó 'Pablo Beltrán', pero explicó con más claridad que esperan que poco a poco esas acciones humanitarias se conviertan en un desescalemiento del proceso y terminen en un cese el fuego.
“Vamos a dedicar una parte de las conversaciones a acciones de carácter humanitario que en sí mismos vayan configurando un cese que acompañe las conversaciones, es decir un cese que se va acumulando con base en acuerdos humanitarios. Eso significa que vamos a ir progresivamente creando un clima de paz, de bajarle la intensidad al conflicto”, dijo 'Beltrán'.
Lo anterior, espera el Gobierno, terminaría en acciones prácticas como el rechazo al secuestro y a ataques como los hechos en Caño Limón Coveñas, que prohíbe el Derecho Internacional Humanitario.
En la entrega del balance estuvieron también presentes miembros de las FARC, porque según 'Beltrán', están trabajando para que confluyan temas como la participación, y agregó que están poniendo sobre la mesa la preocupación de los asesinatos de líderes sociales.
OTROS AVANCES
El Gobierno, por su parte, emitió otro comunicado en el que explica diferentes avances que se lograron en los últimos 45 días de negociación.
Entre ellos figuran las reglas claras del funcionamiento de la mesa; la creación de dos submesas: una de dinámicas y acciones humanitarias y otra de la participación de la sociedad.
En esa última, afirman, se avanzó aunque no se ha formalizado el acuerdo, en la realización de una de una serie de audiencias preparatorias presenciales y virtuales, en las que se recogerán insumos para el diseño del punto uno de la agenda sobre la participación ciudadana.
Así mismo, se habría avanzado en la preparación de la conformación de un fondo de apoyo por parte de los países que acompañan la negociación.
TEXTO DEL COMUNICADO CONJUNTO
MESA DE CONVERSACIONES
COMUNICADO CONJUNTO 002
Las delegaciones del Gobierno Nacional y del Ejército de Liberación Nacional iniciamos el 8 de febrero en Quito, Ecuador, el primer ciclo de la Mesa de Diálogos para la Paz de Colombia que concluye el día de hoy 06 de abril y en el cual llegamos a los siguientes acuerdos:
1. Un marco de referencia común para tratar el subpunto 5f acciones y dinámicas humanitarias que dice textualmente:
“El propósito del subpunto 5f es proteger a las personas no combatientes y a la población civil, de los efectos que el conflicto armado les causa, mediante acciones o acuerdos de carácter humanitario, de conformidad con el Derecho Internacional Humanitario, y en consecuencia disminuir la intensidad del conflicto”.
2. En el próximo ciclo trabajaremos en un proceso para desarrollar un programa piloto de desminado humanitario.
3. El punto 1 “Participación de la Sociedad para la Construcción de la Paz” y el subpunto 5f “Dinámicas y Acciones Humanitarias”, continuarán su discusión en el próximo ciclo.
4. Las partes se han puesto de acuerdo en los términos de referencia con los que trabajará el Grupo de Países de Apoyo Acompañamiento y Cooperación al Proceso de Paz.
Agradecemos a los países garantes Brasil, Chile, Cuba, Noruega, Venezuela y especialmente a la República del Ecuador, por la generosa hospitalidad que ha venido prestando en su territorio para el desarrollo de estas conversaciones. Las delegaciones nos volveremos a encontrar el tres de mayo del presente año, en Quito, Ecuador, para el inicio del segundo ciclo.
Quito, Ecuador 06 de abril de 2017
COMUNICADO DEL GOBIERNO NACIONAL
El día de hoy, la delegación del Gobierno hace un balance de lo que ha sido esta primera ronda de negociaciones con el ELN que termina esta semana en Quito.
Este ciclo registra avances positivos que incluyen algunos entendimientos, así como el logro de acuerdos. Estos son:
• Se estableció el reglamento para el funcionamiento de la mesa en la fase pública.
• Se crearon dos mesas paralelas de negociación, lo cual debe permitir un mayor dinamismo hacia unos entendimientos de paz: la sub-mesa de dinámicas y acciones humanitarias y la sub-mesa de participación de la sociedad.
• En la sub-mesa de participación de la sociedad se avanzó en un entendimiento –que aún no se ha formalizado como acuerdo- para la realización de una serie de audiencias preparatorias presenciales y virtuales, en las que la mesa recogerá insumos para el diseño del punto 1 de la agenda sobre la participación ciudadana.
• También se avanzó, aunque no se ha concluido, en los temas atinentes a la preparación de lo que habrá de ser la conformación de un fondo de apoyo por parte de los países amigos de este proceso, tal como está contemplado en la agenda del 30 de marzo de 2016.
• Se avanzó en un entendimiento para desarrollar un proyecto piloto de desminado humanitario en los próximos meses.
• En la sub-mesa de dinámicas y acciones humanitarias se suscribió un acuerdo sobre el marco de referencia común para la discusión del subpunto, cuyo texto es el siguiente:
Marco de referencia común para tratar el subpunto 5f del Acuerdo de Diálogos del 30 de marzo de 2016
El propósito del subpunto 5f es proteger a las personas no combatientes y a la población civil, de los efectos que el conflicto armado les causa, mediante acciones o acuerdos de carácter humanitario, de conformidad con el Derecho Internacional Humanitario, y en consecuencia disminuir la intensidad del conflicto.
• Lo anterior significa que nos hemos puesto de acuerdo en que la guía de las acciones unilaterales que deben adoptar las partes, y los acuerdos a que se llegue, deben tener como objetivo ineludible el cumplimiento de los postulados del Derecho Internacional Humanitario.
• Esto debe tener consecuencias prácticas como la necesidad de que el Eln acepte el imperativo del Derecho Internacional Humanitario que prohíbe el secuestro.
• Los ataques al oleoducto Caño Limón-Coveñas, al igual que las minas antipersonales que como verdaderas trampas humanas se instalan por el ELN para entorpecer las tareas de reparación del oleoducto ante los frecuentes ataques, también son proscritas por el Derecho Internacional Humanitario.
• Subrayamos también, y celebramos, que el Eln haya suscrito en el marco referencial de la mesa de dinámicas y acciones humanitarias, al que ya nos hemos referido, que el objetivo preeminente y prioritario de la mesa humanitaria cuyos trabajos van a empezar próximamente es “proteger a las personas no combatientes y a la población civil, de los efectos que el conflicto armado les causa”.
• Se cierra así el primer ciclo de negociaciones públicas con el Eln. Las delegaciones nos volveremos a encontrar el 3 de mayo del presente año, en Quito, Ecuador, para el inicio del segundo ciclo de estas conversaciones.
• Agradecemos a los países garantes Brasil, Chile, Cuba, Noruega y Venezuela. Y hacemos un reconocimiento especial a la República del Ecuador, también garante de estos diálogos, por su hospitalidad y su apoyo a Colombia en la búsqueda de la paz y por acoger la petición hecha por las delegaciones para que este país siga siendo la sede donde se desarrollen estos diálogos.
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