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Desarrollo industrial y productividad

El Balance del Sector Industrial 2011 que preparó el DNP identificó sectores tales como el de químicos, petroquímica, cárnicos, materiales de construcción y metálicos que fabrican productos exportables muy complejos y de mucho valor agregado; y otros de alto valor estratégico, aún lejos de las capacidades de producción hacia las que deberíamos enfocarnos: maquinaria, electrónica, productos de papel, químicos y farmacéutica.



Para que se desarrollen se necesita un gran esfuerzo en tecnología y educación, sobre todo en ingeniería y ciencias naturales, y elevar aceleradamente la productividad laboral en toda la economía.

El DNP revela que el crecimiento de la productividad en la industria manufacturera ha sido tradicionalmente bajo, muy inferior a Argentina o Chile, y recientemente a de Perú y México. Estas tasas bajas de crecimiento de la productividad causan divergencia frente a otras economías en el continente, Asia o el mundo desarrollado.

En 2010, por ejemplo, la productividad laboral en la industria colombiana era una décima parte de la de los Estados Unidos y  en 1974 era una cuarta parte. Durante todo el período nos distanciamos progresivamente de la productividad de ese país, contradiciendo lo que parece ser una tendencia de la productividad de la industria manufacturera a converger irrevocablemente (D. Rodrik, “Unconditional Convergence”, Draft, Sept. 2011, Harvard University).

En los últimos años parece haber cambiado la tendencia favorablemente. Entre enero de 2002 y junio de 2011, la productividad laboral de la industria creció 4,1 por ciento en promedio anual, y en el último año, más del 5 por ciento. Estos niveles ya se comparan a los de otros países, pero muy inferiores al crecimiento histórico de la productividad en Corea del Sur. Hay que destacar, sin embargo, a sectores muy dinámicos.

Por ejemplo, el de otros equipos de transporte, productos de madera, grabados, metales preciosos y no ferrosos, confecciones y prendas de vestir, maquinaria de uso general, partes y piezas de vehículos o  equipos de comunicaciones. El crecimiento promedio de su productividad laboral es el triple o el doble de dicho crecimiento en la industria. La mayoría tiene baja participación en el PIB industrial, pero son las esmeraldas que brillan entre las rocas y el polvo, y principian a pesar conjuntamente.

Preocupa que las actividades y sectores más productivos no son los que absorben empleo más rápidamente. En Colombia, el sector industrial (incluyendo servicios públicos y minería) es el de mayor nivel y crecimiento de la productividad laboral. Lo ideal sería que fuera el que generara el mayor empleo.

Desafortunadamente, entre 1990 y 2007, por ejemplo, el empleo en servicios pasó de ser 50 por ciento del empleo, a 62 por ciento. El sector industrial perdió 3 puntos de participación en ese período y el agrícola 10 puntos. El Informe Nacional de Competitividad (Consejo Privado de Competitividad 1011-2012) reporta un resultado similar entre 2005 y 2009.

Como consecuencia de estos cambios estructurales, la productividad laboral total creció mucho menos que la del sector industrial, que tiene una vocación de acercarse incondicionalmente a los niveles de productividad del resto del mundo.

Para invertir esa tendencia hay que promover un crecimiento más acelerado de la manufactura (¿exportando mucho más?) y volver productivo al sector agropecuario y al Gobierno, que no solamente no lo es, sino que impide que otros sectores mejoren su productividad.

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