La creación del Sistema General de Regalías (SGR) entregó un importante flujo de recursos a Bolívar, pues pasó de ejecutar regalías por $ 10.317 millones en 2000 a $293.357 millones en 2014. Esto significó que estas pasaran, en el mismo periodo, del 4% al 25% de los ingresos ejecutados por el gobierno departamental.
La situación no es diferente en el conjunto de municipios bolivarenses: las regalías ejecutadas en 2014 fueron 17 veces las ejecutadas en el 2000. Las cuantías no son despreciables y surge la inquietud acerca de la manera en que se han invertido estos recursos.
Entre 2012 y 2015, los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD), encargados de aprobar los proyectos en el SGR, aprobaron 362 proyectos con recursos del departamento de Bolívar y sus municipios. Los sectores con mayor participación en el valor de los proyectos aprobados fueron transporte (36% del total); cultura, deporte y recreación (16%); y ciencia y tecnología (11%). Estos tres representaron el 63% del valor aprobado.
De los proyectos aprobados en Bolívar a diciembre de 2015, el 25% estaba terminado y el 55% estaba contratado y en ejecución. Los cinco de mayor presupuesto están financiados con recursos del departamento y ejecutados por el gobierno departamental: Bolívar gana con ciencia ($36.370 millones), la vía entre los municipios de Córdoba y Zambrano ($36.008 millones), la construcción de redes de distribución y conexión de gas natural a usuarios de menores ingresos en 15 poblaciones del sur de Bolívar ($35.303 millones), la restauración integral del Palacio de la Proclamación ($35.050 millones) y la construcción de una IPS en Simití ($29.141 millones).
Sobre los procesos de contratación, la Contraloría General de la República (CGR) encontró en una revisión una alta discrecionalidad en Bolívar: 76% de los procesos contractuales públicos se adjudicaron con un solo oferente, 36% de la contratación fue directa y el 10% de los contratistas concentraron el 80% de la contratación. Además, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) encontró que tres municipios de Bolívar estaban en la lista de los 10 con peor índice de gestión de proyectos de regalías: Turbaco, San Cristóbal y Santa Catalina.
Bolívar enfrenta grandes retos en la transparencia, eficiencia y eficacia con que gestionan los proyectos de regalías. Hay una gran tarea por adelantar en calidad del gasto del SGR. El seguimiento ciudadano a estos proyectos debe ser fundamental para garantizar su éxito.
jbonetmo@banrep.gov.co
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