Dentro de las decisiones que debe tomar el Concejo de Cartagena, antes que acabe el año, está la aprobación o no de la creación del Fondo Territorial de Seguridad y Convivencia Ciudadana (Fonset), proyecto de acuerdo presentado por el Distrito y que se debate en las sesiones extraordinarias que concluirán el próximo 30 de diciembre.
Según el proyecto, el Fonset será “administrado como una cuenta especial sin personería jurídica por el Alcalde Mayor o por el Secretario de Despacho en quien se delegue esta responsabilidad, conforme lo establece el Artículo 6 de la Ley 1421 de 2010”.
Para algunos sectores el Fonset significa la muerte inmediata de Distriseguridad, entidad creada según el Decreto 0040 del 27 de enero de 2003.
Desde que fue presentado el proyecto en el Concejo, trabajadores adscritos a Distriseguridad han mostrado su inconformismo por la creación de la nueva figura, porque aunque no se haya dicho que esta entidad desaparecerá, todo apunta a que no tendría los mismos recursos que aseguren su operatividad.
Según el proyecto, “el Fonset administrará, recaudará y canalizará recursos para el gasto y las inversiones que propicien el orden público y las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana”.
¿Cómo se financiará?
El Fonset se financiará con “la totalidad de las rentas nacionales cedidas o transferidas con destinación específica para la prestación de los servicios de seguridad y vigilancia en el Distrito”.
Así mismo con los recursos ordinarios del presupuesto del Distrito destinados para la seguridad y vigilancia y con los provenientes del Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (Fonsecon).
El equivalente al 5% como contribución por la suscripción o adición de contratos de obras públicas, suscrito por personas naturales o jurídicas con entidades de derecho público del nivel distrital entrará a este fondo.
Los socios y copartícipes, consorcios y uniones temporales, que celebren contratos de este tipo responderán solidariamente por el pago de esta contribución. En caso de que el
Distrito suscriba convenios de cooperación con organismos multilaterales, los subcontratistas que los ejecuten serán sujetos pasivos de esa contribución, dice la iniciativa.
Igualmente el Fonset podrá recibir recursos en dinero o en especie aportados por personas naturales o jurídicas de cualquier orden y naturaleza, con la finalidad de ser destinadas a propiciar y garantizar la seguridad y convivencia ciudadana.
También se financiará con el 2,5 por mil del valor total del recaudo bruto que generen las concesiones de construcción, mantenimiento y operaciones de vías de comunicación, terrestre o fluvial, puertos aéreos, marítimos o fluviales que otorgue el Distrito de Cartagena.
Comité de orden público
Dice la iniciativa que el Fonset podrá destinar recursos “para gastos operativos, logísticos y de administración, que sean estrictamente necesarios, para la formulación, diagnóstico, diseño, aprobación, implementación, desarrollo y evaluación de los programas y proyectos relacionados con la seguridad y convivencia. En ningún caso estos gastos podrán superar el 1,5% del Plan Anual de Inversiones definido por el Alcalde”.
Para la puesta en funcionamiento y aplicación de este nuevo sistema, se debe crear el Comité Territorial de Orden Público.
Para poner en funcionamiento el Fonset el Distrito tendrá que diseñar y aplicar el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana, el cual deberá articularse con la política de seguridad y convivencia ciudadana que formule el Gobierno Nacional.Así las cosas habrá que esperar la votación al proyecto distrital, una de las iniciativas principales a las que le apuesta el gobierno de Dionisio Vélez.
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