Las Alcaldías Locales constituyen un acercamiento a las comunidades cartageneras, son el brazo derecho de la Alcaldía Distrital para el cumplimiento de objetivos dentro de las tres localidades de la ciudad, sin embargo, un estudio presentado por Funcicar, a través del Observatorio a la Transparencia en la Contratación Estatal, deja en duda la transparencia que se pueda estar manejando en estas entidades.
Durante el 2017, fueron celebrados 126 contratos, que en su mayoría fueron Órdenes de Prestación de Servicios, OPS, por un monto de más de $24 mil millones de pesos; además Funcicar señaló que estas contrataciones se dieron de manera directa, es decir, “a dedo” que pese a no estar prohibido por la ley, deja de lado la transparencia al no existir competencia ni diversidad de oferentes.
La localidad Virgen y Turística figura como la de mayor presupuesto, les fueron entregados $9 mil 339 mil millones que permitieron celebrar 61 contratos, 56 de ellos como OPS. Le sigue la localidad Histórica y del Caribe Norte con un presupuesto de $7 mil 572 mil millones que dio paso a 38 contrataciones y por último la localidad Industrial y de la Bahia con $6 mil 813 mil millones; la eficiencia de esta última localidad según Funcicar es del 56 % ya que de los 50 contratos publicados en Secop, solo fueron adjudicados 27.
Irregularidades encontradas
Parece irónico pensar que Entidades Sin Ánimo de Lucro, ESAL, firmen contratos por altos montos con entidades distritales, sin embargo esta fue una de las irregularidades encontradas por Funcicar, al notar que el 40 % del presupuesto de las Alcaldías locales fue destinado a estas entidades, es decir $9,684 mil millones.
Además, dentro de los contratos se aprecia que son entidades que pueden prestar servicios que van desde capacitaciones en el área de salud hasta prestación de servicios para la construcción de obras civiles.
“La dinámica de entidades ´de todito´ o de los mismos con las mismas obteniendo contratos con las alcaldías locales podría afectar la calidad de los servicios contratados y la democratización de la contratación respectivamente", afirmó Carolina Calderón, directora ejecutiva de Funcicar.
Igualmente, el informe dio a conocer que varios servidores públicos estuvieron involucrados en este tipo de contrataciones, al hallar que en la Alcaldía Histórica y del Caribe Norte se firmó un contrato por 150 millones de pesos con la ONG Juventud en Progreso, cuya representante suplente era brigadista de la oficina de espacio público y movilidad, cuando se firmó el contrato.
Sin ahorros
Dentro de las contrataciones hechas "a dedo", están las entregadas a la Empresa de Desarrollo Urbano, Edurbe, por un monto de $8 mil 840 millones. Algunas de las obras contratadas han sido puestas en crítica debido a su no ejecución o demora en entregas tal es el caso del embarcadero marítimo en el corregimiento de Isla Fuerte.
Las tres Alcaldías Locales contrataron seis proyectos de infraestructura con Edurbe para la intervención de vías, esenarios deportivos e instalación de 100 baterías sanitarias en la zona rural, al hacer estas contrataciones de manera directa, se dejaron de ahorrar más de $546 mil millones, ya que Edurbe realizó subcontrtaciones e interventorías, generando costos de intermediación por ese valor.
Funcicar reiteró la necesidad de que las entidades públicas del Distrito fortalezcan sus unidades de contratación a fin de evitar detrimentos en el manejo de los recursos públicos.
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