En esta ocasión el Gobierno Nacional no pudo salir a presentar un gran balance de lo logrado en la agenda legislativa durante el último año, esto debido a que las grandes reformas que esperaba tramitar se hundieron o no nunca llegaron para ser discutida.
De ahí que en los últimos dos días de sesiones ordinarias el Senado y la Cámara dieron aprobación a un amplio paquete de leyes de autoría congresional, y sólo dos del gobierno, ya que las principales leyes en las que había interés del Ejecutivo habían salido la semana anterior.
Al hacer su balance de la legislatura, el ministro del Interior, Daniel Palacios Martínez, tuvo que centrar el mismo en muy pocos temas, aunque destacó un sector del que espera el gobierno tener más leyes, el económico con la reactivación de la economía.
En todo el año de sesiones (20 de julio del 2020 a 20 de junio de 2021), el tercero del actual Congreso, al gobierno el Congreso de la República le aprobó 49 leyes y un acto legislativo, que fue el de la cadena perpetua contra los violadores y asesinos de menores de edad.
Para el ministro Palacios “la agenda legislativa del Gobierno Nacional en la Legislatura 2020-2021 ha sido una de las más exitosas de los últimos 20 años. Se impulsó una agenda basada en lograr la reactivación económica y social del país, el fortalecimiento y modernización de la justicia, de las relaciones internacionales y de la lucha contra la corrupción. Logramos la implementación en el país de la cadena perpetua para violadores y asesinos de niños, niñas y adolescentes”.
Ese enmienda constitucional el Gobierno la considera como un gran logro porque hizo parte de las promesas que tuvo Duque durante la campaña presidencial en el 2018, e incluso de ahí que logró que el Congreso le aprobara la reforma y también la ley reglamentaria, sin importar que aún el concepto de legalidad no lo ha dado la Corte Constitucional, la cual aún lo estudia.
La ley política más importante lograda en el año tuvo que ver con la reforma al electoral colombiano, el cual se logró tras más de 30 años de estar vigente el código que traía normas de la Constitución Política de 1886 y otras que estaban sin actualizarse a la legislación y a la tecnología, como lo es el voto electrónico.
Palacios destacó en su balance Martínez la aprobación del nuevo Código Disciplinario que aumenta las garantías de los procesados respondiendo a la exigencia de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), sin embargo esta norma que está para la sanción del mandatario nacional fue muy cuestionada por la oposición e incluso por sectores cercanos al gobierno como el exvicepresidente Germán Vargas Lleras.
A este proyecto se le cuestiona la creación de más burocracia en la Procuraduría, para lo cual se le dieron al presidente de la facultades extraordinarias, como también que le quita requisitos para aspirar ser fiscal general de la nación.
Una ley más que incluye el gobierno en su balance es la reforma a la justicia que brinda una mayor y mejor cobertura en el sistema, pero que igual que la anterior esta ley tiene serios cuestionamientos de un crecimiento de la burocracia y que no tendrá un mayor beneficios en la descongestión de la rama que fue como la promovió el ministro de Justicia, Wilson Ruiz.
LEYES DE LA REACTIVACIÓN
Tras la imposibilidad de seguir expidiendo normas para hacer frente a la pandemia del Coronavirus a través de la emergencia económica (que le evitó llevar los proyectos al Congreso), el gobierno tuvo que llevar desde julio del 2020 un paquete de normas en ese sentido.
Una de esas primeras leyes que salió sin mayor inconveniente fue la referente a que las vacunas serían compradas por el Estado, suministradas a todos los ciudadanos y sin costo alguno. La norma tuvo un cuestionamiento de parte de la oposición porque se determinó que los contratos de la compra de las vacunas no se revelaría, como también que los laboratorios productores de la inyecciones no se hacen responsables de alguna situación contraproducente en la salud de quienes la usen.
El Congreso le dio el aval a otras leyes claves como ampliar la vigencia del Programa de Apoyo al Empleo Formal (PAEF), el Ingreso Solidario, la Ley de Emprendimiento, la Ley de Reactivación del Sector Agropecuario, la Ley General del Turismo, además de la ley de trabajo en casa.
Otras leyes que salieron en los últimos días fueron la Ley que establece el Régimen Departamental y la Ley de Acción Comunal que da mayores garantías y beneficios a quienes hacen parte de ese sector. Pasaron a la sanción la ley que fortalece las Comisarías de Familia, ley de Política Integral Migratoria, Ley de Fronteras y los Consultorios Jurídicos, una reforma importante para acceder a ellos.
Durante el fin de semana se logró la conciliación de un grupo de leyes consideras de alto impacto social y que fueron tramitadas por los congresistas. Por ejemplo la de reducción de la jornada laboral de forma progresiva de 48 a 42 horas a la semana. La misma fue de autoría del uribismo y un sector del gobierno estuvo en contra de la misma, además del empresariado que la rechaza.
Tras mucha insistencia y varios meses de estar pendiente de su aprobación, salió a la sanción la llamada ley de comida chatarra, que fija sellos de identificación contenido calórico y de grasas en los alimentos de paquete.
Una ley más fue la que tramitó el senador Rodrigo Lara, sobre que las penas por delitos menores serán más flexiones para mujeres cabeza de familia, la cual indica que la sustitución de la prisión consistirá en el servicio no remunerado que, en libertad, presten las madres cabeza de familia condenadas a favor de instituciones públicas, organizaciones sin ánimo de lucro y no gubernamentales, en el lugar de su residencia.
Salieron además la licencia paternal compartida, la de transición energética, la de sustitución de vehículos de tracción animal, la de abastecimiento de gas y la becas para la fuerza pública.
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