La gobernanza de Cartagena

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La gobernanza es la gobernación de las situaciones sociales que provienen de las relaciones entre actores estratégicos públicos, privados, de la sociedad civil y la comunidad en general; las cuales derivan un conjunto de actividades que generan niveles de institucionalización dirigidos a la satisfacción de los intereses generales y la gobernabilidad de la sociedad.

Este tipo de actividad se pone de manifiesto en las situaciones más complejas que se dan a nivel estatal y supraestatal hasta las más cercanas al ciudadano ocurridas en el plano municipal, con el objeto de buscar el gobierno de dichas realidades moldeadas por la complejidad, en la cual resulta de vital importancia hacerles sentir a los actores implicados que además de sus intereses, expectativas valores y creencias existe un interés general y un bien común por reconocer y salvaguardar.

Cartagena de Indias es una ciudad caracterizada por una débil gobernanza, moldeada por unas deficitarias redes de interdependencia y colaboración entre sus principales actores estratégicos, lo cual hace ver a esta sociedad como un complejo mosaico de grupos de interés con antagonismos mutuos que se superponen, mezclando recursos de poder entre ellos de forma muy diversa, que varían su configuración y alianzas potenciales dependiendo del segmento de política urbana que se trate. Significa ello, que la estructura de relaciones entre los diferentes actores a través de la cual se toman las decisiones sobre la cosa pública está formada por un conjunto desarticulado de reglas y procedimientos no institucionalizados que condicionan y pautan la interacción entre los actores en la toma de decisiones que afectan a la colectividad.

Esta situación no ha permitido traducir socialmente los potenciales recursos de ventajas competitivas provenientes de los sectores industrial, turístico y portuario que constituyen la base productiva local.

Cartagena es el primer centro turístico de Colombia, cuenta con el principal puerto sobre el mar caribe y es el mayor productor de sustancias químicas del país; pero a pesar de ello no existe un manejo de una matriz de intereses que permita aglutinar a los actores gubernamentales, privados y de la sociedad civil en torno a un proyecto consensuado de desarrollo local de largo plazo, que le permita enfrentar las crecientes demandas ciudadanas relacionadas con el empleo, la pobreza, la seguridad y la exigencia de un funcionamiento democrático participativo.

*Consultor en Gobernanza

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