Columna


Legislación inocua

BERNARDO ROMERO PARRA

22 de diciembre de 2021 12:00 AM

La Ley 2166 del 18 de diciembre de 2021, “Por medio de la cual se deroga la Ley 743 de 2002, se desarrolla el Artículo 38 de la Constitución Política de Colombia en lo referente a los organismos de acción comunal y se establecen lineamientos para la formulación e implementación la política pública a los organismos de acción comunal y de sus afiliados, y se dictan otras disposiciones”, se constituye en una muestra de la falta de planeación y efectividad de la labor legislativa en Colombia, pues se perdió una gran oportunidad de corregir los errores y desaciertos de la desaparecida Ley 743 de 2002 que duró vigente por más de 19 años y dejó varios temas sin cumplirse por la falta de voluntad en el gobierno central en ejecutar estrategias para el fortalecimiento de la participación comunitaria en el país.

Al analizar la reciente ley observamos que no plantea cambios estructurales para el desarrollo comunitario como el ordenar que todos los programas sociales del Estado sean llevados a la gente a través de las acciones comunales, pero sí utiliza en la mayoría del articulado la palabra “podrá”, dejando a voluntad de los funcionarios públicos el facilitar la intervención de la población organizada en la ejecución de las obras requeridas. Tampoco se tiene en cuenta la creación de una entidad del nivel nacional con recursos propios que oriente los procesos comunales de fortalecimiento económico y de generación de ingresos, las gestiones sociales, culturales y ambientales. Quedamos con la expectativa de contar con una ley que visionara que cada una de las JAC deben convertirse en modernas empresas de Desarrollo Social encargadas de formular, planear y dirigir acciones que permitan a sus afiliados superarse colectiva e individualmente en cinco dimensiones básicas: la económica, la social, la cultural, la político-participativa, las ambientales y demás áreas que afecten la superación humana.

El título de la ley en mención no se comparece con la realidad, puesto que habla de derogar la Ley 743 del 2002, sin embargo recoge casi en su totalidad su texto, entre los asuntos aprobados resaltamos el que le abre paso a la modernización de las JAC con la implementación de tecnologías de la información, algo que se viene haciendo en Cartagena con el liderazgo de la Secretaría de Participación y Desarrollo Social. Nuestra esperanza es que en los decretos reglamentarios se incluya la implementación de métodos de innovación organizacional para los organismos comunales que impulse la superación humana colectiva; requisito básico para la transformación social. Feliz Navidad.

*P.U. Comunicación Social Periodismo. Especialista en Formación de Formadores.

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