Cincuenta y dos municipios de los siete departamentos del Caribe colombiano participan del proceso Gobernanza para la paz, que realiza la ESAP para fortalecer la administración pública en esas entidades territoriales y contribuir a la construcción de un nuevo país desde las regiones.
La iniciativa busca ayudar a los alcaldes, personeros, secretarios, y concejales para que superen las limitaciones que tienen en temas vitales como la elaboración y ejecución de los presupuestos municipales, el entendimiento y aplicación de los criterios que lleven a un ordenamiento de sus territorios con el fin de desarrollar en ellos mejores ejercicios de planeación, la carencia de oficinas de control interno que permitan mantener el debido rigor administrativo, y la carencia de herramientas para formular y gestionar proyectos de inversión a partir de las muchas fuentes de recursos disponibles en los poderes centrales de los departamentos y de la Nación.
El ejercicio pone en primer plano los territorios y sus particularidades y lo hace con la intervención directa de esos funcionarios y de líderes comunitarios que han encontrado en el trabajo de campo, en la metodología aplicada y en los ejes de acción establecidos, un escenario adecuado para generar y fortalecer el tejido institucional y social de esas comunidades, favoreciendo la participación de la sociedad, promocionando los derechos humanos y los deberes ciudadanos, y creando una oportunidad invaluable para consolidar la paz, entendida como la ausencia de conflicto.
El proceso le apunta también a promover la gobernanza hacia afuera de las entidades, de manera que la comunidad participe más en el ejercicio de lo público, evitando así que existan vacíos institucionales y sociales derivados de la inconformidad de los ciudadanos con el estado representado allí por la administración municipal y por los concejos.
Para los directivos de la Escuela Superior de Administración Pública es claro que si el Estado es sólido institucionalmente y cumple con sus propósitos de propender por el bienestar y el desarrollo general de los ciudadanos, se eliminan factores determinantes de violencia y se gestan otros de sana convivencia. Pero además se sientan las bases para un trabajo conjunto y mancomunado de los distintos actores sociales, orientado hacia el logro del interés colectivo y no del individual.
Con este ejercicio, que lleva dos años de ejecución, la ESAP tiene como objetivo es llevar la gestión pública a 400 municipios de todo el país con acciones que fortalecen la gerencia territorial y se fundamentan en su misión de promover el saber administrativo de lo público para el desarrollo de la sociedad, el estado y el fortalecimiento de la capacidad de gestión de las entidades oficiales.
El proceso se dirige al desarrollo de capacidades institucionales implementando prácticas que conduzcan al mejoramiento de la gestión pública, centradas en lo administrativo, el concepto de buen gobierno, y la generación de políticas y de relaciones que contribuyan a ello. El resultado esperado es una mejor eficiencia y desempeño, la generación de la confianza ciudadana en los procesos públicos, y un mayor desarrollo económico y social.
Por esa vía se espera que se fortalezcan las audiencias de rendición de cuentas, la transparencia en los procesos de contratación, el buen manejo de lo público, el uso de estadísticas oficiales y sistemas de información, y la aplicación de indicadores que, integrando y utilizando la información de entidades como el DANE y el Departamento Nacional de Planeación, DNP, permiten diagnosticar cómo están los municipios y cómo avanzan en su evolución, a partir de la toma de decisiones administrativas y de políticas públicas más racionales, más técnicas y por ende más efectivas.
De esa manera, el respaldo a los gobernantes y legisladores municipales podrá sustentarse en indicadores de gestión reales derivados de esos procesos.
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