Durante cerca de 15 años, Jovannys Pardo Castro se había ganado la vida prestando el servicio de carpas a los bañistas que llegaban a las playas de Cielo Mar, en La Boquilla.
El pasado 5 de julio de 2011, Pardo Castro tuvo inconvenientes para realizar su actividad como carpera: “La administración del edificio Torre de las Américas no se lo permitió ‘argumentando que ellos tenían el derecho al disfrute de la playa’ en virtud de un permiso (concesión) otorgado por la Dirección Marítima de la Capitanía de Puerto de Cartagena (Dimar)”.
Por esta situación, la mujer interpuso una acción de tutela contra la Dimar tras considerar que se habían violado derechos fundamentales, el debido proceso en relación con el principio de confianza legítima y el derecho a la consulta previa para la entrega en concesión de un área de playa.
La Corte Constitucional emitió el fallo en la sentencia T-376 de 2012. En consecuencia, dejó sin efecto la resolución 0497 de 2009, expedida por la Dimar, y que otorgó en su momento una concesión por 10 años a la sociedad Inversiones Talamare & Cía. S.C.A., propietaria del Hotel Las Américas Global Resort. La sentencia habla de 8.194 metros cuadrados, que, en caso de que sean concesionados nuevamente, deberán cumplir antes con el derecho fundamental de la consulta previa con la comunidad de La Boquilla.
Una nueva concesión, según la sentencia, también obligará a las autoridades a definir el alcance y límites de la concesión, evitar que se altere la calidad de espacio público o una privatización, preservar el uso tradicional que La Boquilla haga sobre ese sector y asegurar el derecho al tránsito a favor de la colectividad.
“Actuamos dentro de la ley”
Nando Madrid, director administrativo y financiero del complejo Las Américas, explicó que los trámites para la concesión de esa parte de playa se hicieron entre 2006 y 2009, con base en la ley 2324 de 1984.
Aunque señaló que aún no han sido notificados formalmente del contenido de la sentencia, aseguró que tan pronto lo conozcan lo respetarán y acatarán. “Vamos a seguir lo que dice el fallo. Tenemos entendido que se debe realizar un proceso de consulta previa y no tenemos ningún inconveniente en esa concertación que la comunidad exige”, dijo Madrid.
El director del complejo hotelero explicó que cuando se tramitaba la concesión hubo acercamiento con tres personas mujeres que ejercían su actividad económica en la zona para explicar el proceso. “A dos de ellas se les apoyó con mobiliario y apoyo económico para que continuaran con su actividad; la otra persona trabaja con nosotros y hace parte de nuestra nómina”, explicó Madrid.
Apartes de la sentencia, en la intervención de la Capitanía de Puerto, Juan Carlos Gómez López, quien fungía como capitán de puerto encargado, señalan que la comunidad de La Boquilla pudo oponerse al trámite entre el 17 de julio y 1 de septiembre de 2009, cuando se fijaron los edictos previstos, pero no lo hizo. Además de que, argumenta, “la inscripción y registro de los Consejos Comunitarios de La Boquilla, se formalizó mediante Resolución 2747 de 21 de dic de 2009, es decir, con posterioridad a la resolución 0497 de 2009”.
Playa de todos
Por su parte, el presidente del Consejo Comunitario de La Boquilla, Benjamín Luna, celebró lo resuelto por la Corte Constitucional, y destacó que haya solicitado a la Alcaldía de Cartagena la implementación de medidas que aseguren la incorporación de La Boquilla en las políticas públicas y planes de desarrollo.
“Ese espacio no solo es para los boquilleros sino para toda la gente de Colombia”, señaló Luna, y expresó que es viable que se pueda otorgar nuevamente la concesión, tal como lo estableció la Corte, pero esta vez con la consulta a la comunidad.
