Mediante una carta abierta, el acalde saliente, Carlos Otero, entregó detalles de los contratos a los que hace referencia el concejal Andrés Bentancourt y aclara que apenas están en etapa de pre factibilidad y por tanto esto no genera ningún compromiso al Distrito.
Otero defiende su agrado por las alianzas público privadas, argumentando que es una herramienta útil para hacerle frente a los problemas que aquejan la ciudad cuando estos requieren de inversiones que el Distrito no tiene capacidad para afrontar.
“La ignorancia es atrevida, por eso es importante investigar e informarse bien, antes de salir buscar adeptos políticos con base en información calumniosa y mentirosa, para aspirar a llegar desesperadamente a la silla de Alcalde Mayor de Cartagena”, afirma el Alcalde en la misiva.
A continuación la carta:
En atención al pronunciamiento público que usted hizo ayer y hoy, por la presente quiero ilustrarlo acerca de las Asociaciones Público Privadas (APP), de origen Privado, que han sido aprobadas en primera etapa por el Distrito de Cartagena, incluidas en el Plan de Desarrollo, las cuales responden a problemas estructurales de la ciudad, tales como Inundaciones, Movilidad, Saneamiento Básico, Cambio Climático y Protección Costera, con diseños propios de los oferentes.
1. Proyecto de asociación público privada de iniciativa privada, para la elaboración de los estudios y diseños definitivos, construcción, mantenimiento y operación de las soluciones hidráulicas, tendientes al control y manejo del sistema de drenajes pluviales del Distrito de Cartagena de Indias.(Pre factibilidad aprobada, en espera de entrega de Factibilidad).
2. Proyecto de asociación público privada de iniciativa privada, para la elaboración de los estudios y diseños, construcción, mantenimiento y operación de la Vía campaña entre La Variante de Cartagena y la Cordialidad. (Pre factibilidad aprobada, en espera la entrega de factibilidad)
3. Proyecto de asociación publico privada de iniciativa privada, para la elaboración de los estudios y diseños, construcción, mantenimiento y operación de la Vía Transversal Ciénaga de la Virgen (Vía que une el Anillo Vial (vía al mar) con la Cordialidad) (Pre factibilidad aprobada, en espera la entrega de factibilidad)
4. Proyecto de asociación publico privada de iniciativa privada, para la elaboración de los estudios, estructuración, planeación, diseño, financiación, construcción puesta en marcha, operación y mantenimiento de infraestructura y equipos para el saneamiento ambiental y mejoramiento hídrico y bentónico en la cuenca de la Ciénaga de la Virgen (Tesca) (Pre factibilidad aprobada, en espera la entrega de factibilidad)
5. Proyecto de asociación publico privada de iniciativa privada, Paseo Turístico Cartagena de Indias, contentiva de un proyecto cuyo objeto es "Los estudios, estructuración, planeación, diseño, financiación, construcción puesta en marcha, operación y mantenimiento de infraestructura de la protección y recuperación planificada del frente costero de la ciudad de Cartagena, en el litoral costero entre centro histórico y el espolón Irribaren en el extremo oeste del Laguito, así como, la zona de frente marítimo del sector Castillo Grande, al interior de la Bahía, generando espacios de aproximadamente 45 hectáreas que permitan la ejecución, funcionamiento y estabilidad de la infraestructura vial, así como un amplio área que permita la renovación urbana de este importante sector, que fortalezca el carácter turístico de la ciudad y aumente su competitividad".(Pre factibilidad aprobada, en espera la entrega de factibilidad)
Aspectos generales de las Asociaciones Públicos Privadas de origen privado en los términos de la Ley 1508 DE 2012 y sus Decretos reglamentarios:
Etapa de Pre factibilidad
El originador de la propuesta deberá señalar claramente la descripción completa del proyecto incluyendo el diseño mínimo en etapa de pre factibilidad, construcción, operación, mantenimiento, organización y explotación del mismo, alcance del proyecto, estudios de demanda en etapa de pre factibilidad, especificaciones del proyecto, su costo estimado y la fuente de financiación.
Resultado de esta verificación, la entidad estatal competente podrá rechazar la iniciativa u otorgar su concepto favorable, para que el originador de la propuesta continúe con la estructuración del proyecto e inicie la etapa de factibilidad.
Dicho concepto, en caso de ser favorable, permitirá que el originador de la propuesta pueda continuar con la estructuración del proyecto y realizar mayores estudios, sin que ello genere compromiso de aceptación del proyecto u obligación de cualquier orden para el Estado.
Etapa de factibilidad
La iniciativa para la realización del proyecto deberá comprender: el modelo financiero detallado y formulado que fundamente el valor del proyecto, descripción detallada de las fases y duración del proyecto, justificación del plazo del contrato, análisis de riesgos asociados al proyecto, estudios de impacto ambiental, económico y social, y estudios de factibilidad técnica, económica, ambiental, predial, financiera y jurídica del proyecto.
En la etapa de factibilidad el originador del proyecto deberá anexar los
documentos que acrediten su capacidad jurídica, financiera o de potencial
financiación, de experiencia en inversión o de estructuración de proyectos o para
desarrollar el proyecto, el valor de la estructuración del proyecto y la propuesta de distribución de riesgos.
En esta etapa se deberá certificar que la información que entrega es veraz y es toda de la que dispone sobre el proyecto. Esta certificación deberá presentarse mediante una declaración juramentada.
De conformidad con el artículo 16 ibídem, presentada la iniciativa del proyecto en etapa de factibilidad, la entidad estatal competente dispondrá de un plazo máximo de seis (6) meses a partir de la fecha de su radicación, para la evaluación de la propuesta y las consultas a terceros y a autoridades competentes, este estudio lo podrá hacer directamente o a través de terceros. Se podrá prorrogar los términos del estudio hasta por un plazo igual a la mitad del plazo inicial, para profundizar en sus investigaciones o pedir al originador del proyecto que elabore estudios adicionales o complementarios, ajustes o precisiones al proyecto
Se aclara que todas estas iniciativas comenzaron a ser aprobadas desde hace alrededor de 5 meses, estas son de origen privado, no requieren desembolsos públicos.
Como lo señala la ley, en la etapa de avance del proyecto, cuando los privados presenten los estudios de factibilidad y sean aprobados por el Distrito, se realizarán las respectivas Audiencias Públicas y se solicitaran y tramitarán los permisos y autorizaciones antes las distintas autoridades competentes, dependiendo cada tipo de proyectos, en las que se encuentran el Ministerio de Hacienda, el Concejo Distrital, Autoridades Ambientales, Ministerio de Transporte, Capitanía de Puerto, las Empresas de Servicios Públicos, etc.
Como lo señala la ley, en el momento en que se recibe la factibilidad y cierre financiero del proyecto, se estudie y apruebe por parte del Distrito, a pesar de la convocatoria pública, el Distrito debe mantener bajo confidencialidad la información financiera, hasta cuando sea seleccionado el Contratista. Pero quiero recordarle que desde el inicio de estos procesos, los he venido manifestando a los cartageneros, en todas las entrevistas que me han hecho los periodistas. Siempre he considerado y lo repito, esta es una herramienta de gran importancia para suplir la falta de recursos distritales y lograr el desarrollo sobre todo de las zonas marginadas de la ciudad, elevándoles el nivel de vida.
La ignorancia es atrevida, por eso es importante investigar e informarse bien, antes de salir buscar adeptos políticos con base en información calumniosa y mentirosa, para aspirar a llegar desesperadamente a la silla de Alcalde Mayor de Cartagena. Nunca pensé que usted tenía en mente que los Alcaldes vienen a hacer favores a familias políticas, siempre tuve un concepto muy diferente de usted, pero si es así, le auguro un futuro negro a Cartagena de salir usted elegido como Alcalde de Cartagena.
Su proceder público, genera en los inversionistas y empresarios desarrolladores de este tipo de iniciativas, una desconfianza tal que nos condena y descalifica a la ciudad, como sitio de inversión, por la mala imagen que proyecta. Es hora de cambiar y sobre todo, empezando por las personas que tienen una posición como usted de Concejal de la ciudad. Parece que a usted Concejal, no le preocupa la Ley y sus procedimientos, solo le preocupa quien firma, ¿tiene usted un interés personal? Toda la información que usted o cualquier persona quiera conocer, la tiene a disposición en la Oficina de Valorización Distrital, salvo lo confidencial de Ley.
