El 30 agosto de este año, el alcalde (e) de Cartagena, Pedrito Pereira, convocó a sesiones extraordinarias en el Concejo Distrital, las cuales fueron instaladas el 2 de septiembre. En estas el Distrito presentó 16 proyectos que serán evaluados por los cabildantes hasta el 23 de septiembre, día en que finalizan las extras.
Entre los 16 proyectos se involucran asuntos de diversa índole y de importancia para el presente y futuro de la ciudad, como el cierre financiero del megaproyecto del canal del Dique, autorizar al alcalde la compra de terreno para familias del cabildo Zenú; el Plan Maestro de Educación; un préstamo por 20 mil millones de pesos para seguir con la chatarrización que le corresponde a Transcaribe operador; entre otros, como otorgar facultades al alcalde para modificar la estructura administrativa del Distrito y establecer las funciones de sus dependencias.
Pero ¿qué significa modificar la estructura administrativa? ¿Acaso la que tenemos no es la indicada? Tal parece que no, de acuerdo con el director Nacional de Función Pública, Fernando Grillo, Cartagena lleva más de 16 años sin hacer una reforma institucional, por eso no es de extrañar que si ponemos lupa al organigrama administrativo de la ciudad encontremos que pese a que la planta de personal de la Alcaldía cuenta con 1.080 personas (entre funcionarios de carrera administrativa, libre nombramiento y remoción, provisionalidad y de período fijo) y un promedio de 4 mil contratos por prestación de servicio, este no obedece a la realidad de la misión que debe cumplir, como tampoco a las características que tiene Cartagena de Indias como ciudad portuaria, turística e histórica.
Es más, si analizamos a fondo algunas de las dependencias podríamos darnos cuenta que no todas sus funciones están ligadas directamente con su propósito como es el caso del instituto de Patrimonio y cultura (IPCC) o la Secretaría del Interior..., o peor aún encontramos que algunas de las funciones no son cumplidas desde las dependencias sino por personal de OPS.
En otras palabras, se puede decir que la cantidad de funcionarios y dependencias no se traduce necesariamente en una prestación eficiente de servicios y a esto precisamente es a lo que le apunta el proyecto que será evaluado por el Concejo de Cartagena. “Es necesario tener una estructura que corresponda a la realidad del Distrito de Cartagena, que sea una estructura moderna, ágil y que determine la realidad de las cargas laborales que se necesitan en la ciudad, queremos avanzar y aprovechar el acompañamiento de Función Pública para que los futuros gobernantes puedan encontrar esto avanzado”, expresó el alcalde encargado de Cartagena, Pedrito Pereira.
Tras su llegada al encargo como alcalde de Cartagena, con el respaldo de la Vicepresidencia de la República, Pereira inició un trabajo de reingeniería de la estructura administrativa de la ciudad de la mano de la oficina de Función Pública, para lo cual en noviembre de 2018 firmaron un convenio de cooperación técnica entre estas dos instancias. Lo que se buscará a través de las facultades del proyecto es definir la realidad de las cargas laborales en el Distrito de acuerdo a las necesidades de la ciudad, esto conllevará la creación de algunas instancias que se requieran y suprimir las que no sean necesarias o darles un nuevo enfoque. “Lo que buscamos es actualizar el modelo de operación de la ciudad, para tener una estructura administrativa eficiente y moderna. Encontramos que Cartagena tiene falencias en la capacidad de recaudo, prestación de servicios y muchas otras cosas, por eso precisamente lo que necesitamos es ajustar la institucionalidad para la prestación eficiente de servicios, es algo que requiere la ciudad, estamos listos para explicar a las comisiones y a las plenarias en qué consisten las facultades”, precisó Grillo.
Por su parte, Pereira indicó que “hay temas emblemáticos que hay que resolver, como que en los últimos días de diciembre, primera semana de enero, que es cuando la ciudad está más llena y tiene más compromisos, las personas con OPS no tienen vinculación y se presentan dificultades”.
Tras varios meses de trabajo, si bien no se han revelado cuáles son las dependencias que podrán ser creadas, el resultado fue la identificación de los aspectos en los que la ciudad necesita ser intervenida:
1. Recaudo de impuesto predial: el Distrito tiene una cartera de $1,9 billones en impuesto predial.
2. Defensa jurídica: los procesos que tiene el Distrito, ascienden 78.790 millones de pesos, se necesita fortalecer el área que maneja la despensa jurídica de Cartagena, el tema de defensa jurídico.
3. Desarrollo económico: busca fortalecer los temas económicos más importantes de la ciudad, para mejorar la productividad.
4. Dirección estratégica: independiente del alcalde, para saber cómo van los proyectos en la ciudad, será como el tablero de control del alcalde.
5. Espacio público: debido a los constantes problemas de espacio público que hay, se busca crear una instancia para administrar la ciudad.
6. La mujer: se crearía una instancia para los temas de mujer y género.
7. Gestión de información: poder saber los datos claves de la ciudad, playas, catastro, cifras con ayuda de la tecnología.
8. Protección del patrimonio histórico: definir cuál es la instancia que debe proteger el patrimonio.
9. Fortalecimiento de los cuerpos de emergencia.
En la construcción de dicha reforma participaron la Universidad de Cartagena, la Universidad Tecnológica de Bolívar y los gremios empresariales. “Construimos lo que sería la nueva administración de acuerdo a las necesidades de la ciudad, es un proyecto hecho en Cartagena y por cartageneros, no impuesto desde la capital”, explicó Grillo.
