Tres semanas después de que se hayan iniciado las sesiones del Congreso de la República por vía virtual, éste martes está previsto que la Comisión Primera de la Cámara pase de discutir a votar, y espera hacerlo con la discusión de dos reformas constitucionales.
Sin embargo y pese a la intención del presidente de esa comisión, el liberal Juan Carlos Losada, desde la mesa directiva de la corporación aún surgen dudas sobre si el decreto presidencial con el cual se convoca al Congreso a sesionar por internet, es válido también para que se voten los proyectos de ley y los actos legislativos. El presidente de la Cámara, Carlos Cuenca, sostiene que esos proyectos, si son aprobados, podrían quedar sin validez al momento de ser revisados por la Corte Constitucional.
Para éste martes la Comisión I está citada para discutir dos actos legislativos, que en su orden son el que crea la Región Metropolitana de la Sabana y el que dispone la cadena perpetua a los violadores y asesinos de menores de edad. Ambas reformas ya entran a su segunda vuelta, es decir que deben cumplir cuatro discusiones y ser aprobados afirmativamente antes del 16 de junio próximo.
Los dos por ser reformas a la carta política no podrán ser votados en sesiones extras, a las cuales muy seguramente el gobierno convocará al Congreso de la República, las cuales irían hasta julio, aún con una agenda que se desconoce.
LAS DUDAS
Aunque la sesión de la Comisión Primera se podría dar el martes, lo que si podría aplazarse es la votación de los proyectos, ésto porque el secretario general, Humberto Mantilla, le pidió a la Corte Constitucional que emita un concepto sobre si puede la corporación realizar las votaciones.
“En mi calidad de Secretario General de la Cámara de Representantes, en ejercicio de las funciones establecidas en la Ley 5ª de 1992 y en cumplimiento de las instrucciones impartidas por la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, respetuosamente solicito que se estudie la viabilidad de un pronunciamiento del máximo tribunal constitucional en torno a la constitucionalidad de las sesiones virtuales del Congreso de la República para adelantar el procedimiento legislativo”, señala la carta que le envió Mantilla a la Corte Constitucional.
Plantea que se ha presentado un debate jurídico en torno a la validez de las sesiones del Congreso de la República realizadas en forma virtual, “por ejemplo, un concepto del 25 de Marzo de 2020, de la Unidad Coordinadora de Asistencia Técnica Legislativa del Congreso de la República, recomendó: En consecuencia en el Congreso de la República, bajo el imperio de la Ley 5ª de 1992 es viable realizar reuniones virtuales a través del uso de las herramientas de las nuevas tecnologías de la información y telecomunicaciones -TIC-; sin embargo mientras no sea reformada la Ley Orgánica, las decisiones adoptadas en dichas reuniones no tendrán la validez ni la fuerza vinculante para que gocen del amparo de la legalidad que debe calificar las sesiones plenarias y votaciones en las Corporaciones legislativas o de sus comisiones. La virtualidad no se ha reglamentado en el procedimiento legislativo y la anomia legislativa no puede ser suplida por analogía, reglamentos externos, normas contingentes o Resoluciones de las Mesas Directivas... No es viable, por lo tanto, integrar quórums o mayorías. Todo procedimiento por fuera del mandato legal viciaría las decisiones del cuerpo colegiado, cuya legitimidad deriva de la certeza sobre el debate y la votación presencial”.