El debate sobre la reforma a la salud en la Cámara de Representantes sufrió este martes un nuevo revés. A pesar de la expectativa generada en torno a la posible intervención del recién designado ministro del Interior, Armando Benedetti, la sesión terminó sin avances sustanciales debido a una estrategia de dilación impulsada por sectores de la oposición.
El representante del Centro Democrático, Andrés Forero, tomó la iniciativa de frenar la discusión al solicitar el aplazamiento del debate. Según su argumento, el proceso legislativo podría estar viciado debido a la ausencia del informe de financiamiento por parte del Ministerio de Hacienda. Esta petición marcó el inicio de una jornada marcada por los intentos de frenar la deliberación. Lea: Cámara de Representantes retoma debate sobre reforma a la salud
Posteriormente, se presentó una serie de recusaciones dirigidas a distintos congresistas, incluyendo a miembros de las bancadas del Partido Liberal y de La U, así como a representantes de otras colectividades. Estas recusaciones se basaban en señalamientos sobre un posible favorecimiento con cargos, sustentados en denuncias recientes de una asesora del Gobierno.
Ante esta situación, el presidente de la Cámara, Jaime Raúl Salamanca, explicó que “en primer lugar, él tiene la potestad de revisar el contenido de las mismas y de acuerdo al sustento de las mismas las podrían negar o enviarlas a la comisión de ética, en donde se deberá estudiar si son correspondientes o no”.
Salamanca agregó que dichas denuncias carecen de sustento, ya que se basan únicamente en publicaciones periodísticas. No obstante, varios representantes, entre ellos Jennifer Pedraza y Juan Corzo, apelaron su decisión de considerar improcedentes ciertas recusaciones. La apelación fue sometida a votación y resultó rechazada con una mayoría ajustada de 85 votos.
Cuando se sometió a votación la propuesta de sesión permanente para continuar con la discusión, la falta de quórum impidió su aprobación. Menos de 80 representantes respondieron al llamado, mientras que más de 100 se retiraron, lo que llevó al levantamiento de la sesión sin que se pudiera abordar el articulado de la reforma. Ni siquiera la presencia del ministro Benedetti logró destrabar el debate. La discusión fue programada para retomarse el miércoles al mediodía.
Un debate marcado por dilaciones
Hasta la fecha, la reforma a la salud ha sido objeto de seis sesiones en la Cámara, de las cuales tres se han destinado exclusivamente a resolver más de 100 impedimentos presentados por distintos congresistas. En otro encuentro, se debatieron los informes de ponencia, incluida la negativa que finalmente fue descartada.
El presidente de la Cámara, Jaime Raúl Salamanca, informó que hasta ahora se han aprobado 30 artículos del proyecto y que el debate continuará con un enfoque organizado. “Para lo que se viene, hemos decidido plantear una discusión organizada en la cual los artículos más polémicos tengan una discusión especial”, explicó.
Entre los temas clave que aún deben ser discutidos están las funciones del Administrador de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (Adres), la distribución y cálculo de la Unidad de Pago por Capitación (UPC) y la elección de los gerentes de hospitales. Además, se abordarán las facultades extraordinarias al presidente, la estructura del sistema y el régimen de transición.
Salamanca precisó que “también hablaremos de las facultades extraordinarias al presidente, la estructura del sistema y el régimen de transición”. Asimismo, en la siguiente fase del debate se incluirán los artículos nuevos, tanto los avalados como los no avalados, así como la discusión del título y la ponencia, en caso de que la plenaria decida avanzar hasta ese punto.
El presidente de la Cámara reiteró su compromiso con la transparencia y la pluralidad en el debate legislativo. “Como presidente de la Cámara, reitero mi compromiso con las garantías para participar en este debate para todos los sectores. Vale la pena decir que en todas las reformas que he liderado como presidente se han incorporado cambios que cada uno de los congresistas de las distintas miradas han logrado concertar con el gobierno para enriquecer el debate en cada una de estas iniciativas. Esperamos que sea lo mismo que suceda en la reforma a la salud”, manifestó.