El nuevo modelo de pasaportes en Colombia, presentado por el Gobierno el pasado 1 de abril, enfrenta un posible freno judicial. La Procuraduría solicitó la suspensión del proceso tras advertir irregularidades en los contratos que comprometerían recursos públicos por más de 1,3 billones de pesos.
Procuraduría pide frenar nuevo modelo de pasaportes por presuntas irregularidades contractuales
El Ministerio Público radicó un documento ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca en el que pide decretar una medida cautelar sobre los contratos firmados entre la Cancillería y la Imprenta Nacional, así como entre esta última y la Casa de la Moneda de Portugal.
Según el ente de control, se cumplen los requisitos para una acción popular, al evidenciarse posibles vulneraciones a derechos colectivos, identificación de responsables y un vínculo jurídico que sustenta la solicitud.
Cuestionamientos a la Casa de la Moneda de Portugal
Uno de los principales hallazgos señala que la Casa de la Moneda de Portugal no podría ser considerada una entidad pública extranjera, ya que en su país opera como empresa privada.
De confirmarse este punto, el convenio interadministrativo utilizado para estructurar el contrato quedaría invalidado, debido a que este tipo de acuerdos exige que ambas partes sean entidades públicas.
Fallas en la planeación y ejecución del contrato
El documento también advierte múltiples irregularidades en la estructuración del proceso contractual. Entre ellas, la Procuraduría menciona:
- Ausencia de planeación precontractual
- Documentos sin firmas
- Falta de cotizaciones
- Inexistencia de modelos financieros que justifiquen el valor del contrato
- Pagos en moneda extranjera sin soporte suficiente
Además, se cuestiona la capacidad técnica de la Imprenta Nacional, al señalar que no ejecutaría actividades sustanciales del convenio.
Subcontratación y posible vulneración del proceso
El ente de control concluye que la subcontratación a través de la Casa de la Moneda “desnaturaliza completamente” el convenio interadministrativo.
En ese sentido, advierte que el Fondo Rotatorio del Ministerio debió adelantar un proceso competitivo abierto para seleccionar directamente al contratista con la capacidad requerida.
Continuidad del servicio mientras se define el proceso
A pesar de la controversia, el modelo de pasaportes comenzó a implementarse el 1 de abril. Sin embargo, la empresa Thomas Greg & Sons continuará produciendo las libretas durante varias semanas más, mientras se agotan las existencias actuales.
Por su parte, se prevé que Portugal siga participando en el proceso, teniendo en cuenta que la Imprenta Nacional requeriría cerca de 10 años para desarrollar de forma autónoma la capacidad técnica necesaria.
La decisión final sobre la medida cautelar será clave para determinar el futuro del nuevo esquema de expedición de pasaportes en el país.