Este martes, se conoció que el Gobierno del presidente Abelardo de la Espriella definió las principales apuestas que pretende desarrollar entre 2026 y 2030 mediante un borrador del Plan Nacional de Desarrollo (PND), un documento que establece las prioridades económicas, sociales, territoriales e institucionales de la administración durante los próximos cuatro años.
El proyecto, elaborado por el Departamento Nacional de Planeación (DNP), lleva por nombre “Colombia, la patria milagro” y reúne siete grandes líneas de intervención. Entre sus planteamientos aparecen una meta de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) del 6 %, nuevas estrategias de seguridad, recuperación de territorios y programas para atender las zonas golpeadas por el terremoto del 10 de agosto de 2026.
La propuesta también contempla iniciativas relacionadas con el Régimen RUGE, la creación del Fondo Milagro, el retorno del fracking y el aumento de la producción petrolera. A estas medidas se suman cambios en el sistema educativo y una reorganización de las prioridades de inversión pública.
El documento presenta una visión de transformación nacional que busca modificar las condiciones económicas y sociales del país. Para explicar ese propósito, plantea que “la Patria no es solamente el territorio que aparece dibujado sobre un mapa”, sino una construcción colectiva vinculada con el bienestar, la seguridad y la justicia.
La hoja de ruta utiliza una expresión particular para describir el cambio que pretende impulsar la administración. “Colombia tiene que cambiar de barrio”, señala el texto, al referirse a la necesidad de dejar atrás problemas como la violencia, la informalidad, la corrupción, la desigualdad y los bajos niveles de productividad.
La aspiración central consiste en ubicar a Colombia entre las 25 naciones más prósperas, seguras y democráticas del mundo. Para avanzar hacia ese objetivo, el borrador establece principios que deberán orientar tanto las decisiones políticas como la distribución de los recursos y la ejecución de los programas estatales.
Entre esos fundamentos aparece la denominada Extrema Coherencia, definida como una regla de conducta gubernamental que busca mantener correspondencia entre los principios anunciados y las decisiones presupuestales y administrativas. También incorpora el Movimiento Popular, entendido como una forma de participación ciudadana organizada dentro del marco constitucional.
Otro de los conceptos centrales es el Patriotismo Constitucional, que establece como referencia el respeto por la separación de poderes, las libertades públicas y las instituciones democráticas. Estos planteamientos acompañan la estructura de siete ejes sobre los cuales se distribuirán las políticas y las inversiones del cuatrienio.
¿Cuáles son los siete ejes del Plan Nacional de Desarrollo 2026-2030?
El primer componente se denomina El Milagro de las Regiones y está orientado a fortalecer las capacidades territoriales. El segundo, Talento, Conocimiento e Innovación para el Desarrollo, concentra las propuestas relacionadas con educación. El tercero, Patriotismo Constitucional, agrupa los asuntos de seguridad, defensa, justicia y democracia.
La estructura continúa con El Milagro Social, como cuarto eje, y Milagro Económico, como quinto. El sexto corresponde a la Transformación del Estado: un Estado con propósito, mientras que el séptimo plantea la Reconstrucción, Transformación y Resiliencia, componente que incorpora las estrategias para atender los territorios afectados por el terremoto.
La organización regional constituye uno de los elementos centrales de la propuesta. En lugar de diseñar las inversiones desde el nivel nacional para distribuirlas posteriormente, el documento propone construir las decisiones de desarrollo con participación directa de los territorios. Su planteamiento lo resume así: “No vamos a construir un Plan Nacional de Desarrollo concebido desde el centro para después distribuirlo entre las regiones. Vamos a construir un Plan Nacional de Desarrollo desde las regiones, con las regiones y para las regiones”.
¿Cómo se distribuirán las inversiones del Gobierno en las 13 regiones?
Para aplicar ese modelo, el DNP propone dividir el territorio colombiano en 13 regiones estratégicas de planificación. La región Caribe estará integrada por La Guajira, Magdalena, Atlántico, Bolívar, Cesar, Sucre y Córdoba; mientras que Santanderes reunirá a Santander y Norte de Santander.
Antioquia tendrá una región propia, al igual que Chocó y Valle del Cauca. El Eje Cafetero comprenderá Caldas, Risaralda y Quindío, mientras que Cauca y Nariño conformarán otra unidad de planificación. Por su parte, la región Centro estará integrada por Bogotá y Cundinamarca, y Boyacá tendrá una clasificación independiente.
La distribución también contempla la región Centro Sur, conformada por Tolima, Huila, Caquetá y Putumayo; la Orinoquía, con Arauca, Casanare, Meta y Vichada; y la Amazonía, integrada por Guaviare, Guainía, Vaupés y Amazonas. San Andrés, Providencia y Santa Catalina constituirán la región Insular.
El modelo de planificación propone identificar las necesidades y capacidades productivas de cada zona para orientar los recursos y las intervenciones estatales. Además, introduce un cambio metodológico en la manera de poner en marcha los proyectos: en lugar de esperar a que existan todas las condiciones para comenzar, plantea definir primero las iniciativas de mayor impacto y adoptar después las decisiones necesarias para ejecutarlas.
Este procedimiento, denominado adopción de decisiones habilitantes, contempla ajustes normativos, administrativos y de gestión pública para facilitar el desarrollo de los proyectos priorizados.
