En Colombia el catastro es concebido como un instrumento que nos permite identificar y medir los predios que conforman un territorio. Ha sido utilizado como una herramienta para la gestión y el fortalecimiento fiscal de los municipios.
Según el documento Conpes 3859, que da los lineamientos necesarios para la construcción e implementación del nuevo Catastro Multipropósito en el país, presenta deficiencias preocupantes, entre las cuales podemos resaltar que no está integrado con otros sistemas de información; desactualización, los avalúos catastrales no reflejan las condiciones económicas reales de los predios, y existe un modelo catastral inadecuado que dificulta los procesos de su actualización.
Deficiencias que generan unas repercusiones negativas: un catastro desactualizado supone ineficiencias y sobrecostos en la formulación e implementación de planes de ordenamiento territorial; inseguridad jurídica de la propiedad; duplicidad en procesos cartográficos, y bajos niveles de ingresos.
Para fortalecer el modelo catastral, es necesario independizar las funciones catastrales en materia de regulación, inspección, vigilancia y control que actualmente maneja el IGAC, de aquellas relacionadas a la operación catastral, permitiendo así la participación de terceros en la ejecución de actividades catastrales: gestores y operadores catastrales.
A estos gestores les corresponde el desarrollo de la actualización, conservación y difusión catastral, y los operadores serían quienes, mediante contrato con los gestores, ejecuten las labores operativas que sirvan de insumo para adelantar los procesos de formación, actualización y conservación catastral.
Sobre lo anterior, he observado con atención que Cartagena asumió en firme la implementación del catastro multipropósito, para lo cual decidió contratar como gestor a la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital de Bogotá, quien también fue contratada por los municipios de Palmira y Santa Rosa de Cabal. Con dicha contratación todos los trámites de naturaleza catastral en La Heroica son ahora responsabilidad de la Oficina de Catastro de Bogotá.
A diferencia nuestra y de los municipios mencionados, otras ciudades de la Región optaron por habilitarse ante el IGAC como gestores, para encargarse de sus propios catastros.
Por el bien de Cartagena, esperemos que Catastro Bogotá, a través de su marca GO Catastral, haga un trabajo que atienda las complejidades propias de nuestro territorio, y que la información recolectada se quede en la ciudad para que los objetivos del catastro multipropósito se cumplan y no solo nos facilite la toma de decisiones que beneficien la planeación urbanística, económica, social y ambiental, sino que nos ayude a optimizar nuestro nivel de recaudo Distrital, recursos que urgen para inversión social en el territorio.
*Director General de Icultur.