La plata del crédito se usaría para megaproyectos en la ciudad, que buscan convertir a Cartagena en una superciudad: infraestructura educativa, nuevos centros de salud, acueducto y alcantarillado, e infraestructura vial en La Carolina, Bomba El Amparo, Ceballos y Ternera son algunas de las obras. Lea también: Dumek pide al Concejo 1.5 billones para convertir a Cartagena en superciudad
Este es el proyecto de crédito público más costoso que ha presentado la Alcaldía de Cartagena al Concejo en los últimos 15 años.
Desde Hacienda, la secretaria María Camila Salas señaló que el Distrito tiene toda la viabilidad para justificar la operación de crédito por $1,5 billones y que “no debería existir una preocupación por el crédito”. El escenario de proyección de este cupo de crédito contempla un plazo de 15 años: 2 años serían periodo de gracia y 13 años de amortización. Equivalentes a tres períodos ordinarios de gobierno, aproximadamente.
El crédito se pagaría con plata de impuestos como Industria y Comercio, contraprestación portuaria, Sistema General de Participación – Libre Inversión, delineación urbana, y otros.
El crédito de $1.5 billones en el Concejo
El designado como coordinador de ponencia del proyecto de crédito público es el Liberal Hernando Piña, acompañado de los ponentes Edgar Mendoza, ASI; Wilson Toncel, Cambio Radical; y David Caballero, Conservador y presidente del Concejo, y quien en medio de una cumbre en Barranquilla junto a Turbay, afirmó que el crédito sería aprobado. Lea aquí: Concejo aprobaría el crédito de $1.5 billones a Dumek para el Plan de Desarrollo
Hasta ahora, la iniciativa ha tenido un debate y 1 audiencia pública, la que, en contraste con las audiencias públicas realizadas por el Concejo en el 2024, no contó con participación ciudadana.
El Observatorio al Concejo de Funcicar señaló que en lo que va del año se han realizado 20 audiencias públicas, de las cuales 17 han tenido participación ciudadana, por ejemplo el primer proyecto de crédito público aprobado por $60 mil millones para alcantarillado de Bayunca y Pontezuela tuvo 5 intervenciones de la ciudadanía.
Se desconocen detalles del 52% de la inversión
Durante esta audiencia pública del 17 de mayo, la Administración de Turbay presentó los aspectos técnicos de las obras viales que se ejecutarán con el crédito público. Estas inversiones que costarían $728 mil millones corresponden al 48,57% de los $1.5 billones del crédito público.
Sobre esto, Funcicar precisa que los detalles socializados en la Audiencia no son suficientes para conocer cómo el gobierno de Dumek llegó a establecer esas soluciones viales y sus precios.
“Aunque se presentaron algunos aspectos técnicos de las vías que corresponden al 48% del crédito; como por ejemplo, que se harán glorietas, puentes, entre otro tipo de intervenciones, no se estableció la manera en que se definió el valor de los proyectos. No hicieron públicos estudios, consultorías o diseños que sustenten los valores. En ese sentido la administración debe indicar cómo calculó el valor de las obras y cómo sustentan técnicamente que las soluciones planteadas son resultado de un ejercicio de planeación” señalan desde Funcicar.
Sobre el 52% restante de la inversión del crédito público, la administración Turbay no dio información técnica durante la audiencia en el Concejo Distrital.
Sobre esto, desde la Alcaldía señalaron: “Para la estructuración de estos proyectos, a espera del aval del Concejo de los recursos que lo volverían realidad, no obedeció a ninguna consultoría, sino de un riguroso proceso desde el primer día de gobierno, por parte de la Secretaría de Planeación, la Secretaría de Hacienda, entre otras dependencias del Distrito con injerencia, en la que se alineó el programa de gobierno, la participación ciudadana para la construcción del Plan y las metas trazadas por el Distrito en los Encuentros Barriales y en los múltiples consejos de gobierno abiertos en las comunidades”.
Agregaron: “Cada proyecto está justificado, detallado y explicado en el Plan de Desarrollo que es libre de consulta ciudadana, como ordena la norma y el estricto ejercicio de la administración pública de su consulta. Sin embargo, cabe destacar que los elementos finales y técnicos de cada intervención pueden ser consultados con cada dependencia responsable del proceso”.
Aunque no se incumplen requisitos legales para operaciones de crédito público, pues legalmente no es obligatorio contar con proyectos de obra detallados para aprobar una solicitud de crédito, en ocasiones anteriores el Concejo ha rechazado proyectos de crédito por falta de planeación, como el proyecto de Acuerdo Nº 119 de 2022 – Crédito público por $160 mil millones y el Proyecto de Acuerdo N° 143 de 2022 – Crédito público por $85 mil millones.
Requisitos para crédito público
El Decreto 1333 de 1986 establece que las operaciones de crédito público que adelanten los alcaldes, deben contar con los siguientes requisitos
- Estudio económico que demuestre la utilidad de las obras o inversiones que se van a financiar (…)
- Autorización de endeudamiento expedida por el Concejo.
- Concepto de la Oficina de Planeación sobre conveniencia técnica y económica del proyecto.
- Relación y estado de la deuda pública, certificada por la autoridad competente.
- Presupuesto de la vigencia en curso.
Carolina Calderón Guillot, directora de Funcicar, sostuvo que recomiendan al Concejo Distrital estudiar esta iniciativa teniendo en cuenta la importancia de los estudios de impacto económico, pertinencia de las obras y planeación de las mismas, y hacen un llamado a considerar los riesgos institucionales que ha tenido la Alcaldía de Cartagena por la indebida planeación de obras financiadas con recursos de créditos públicos, tal como sucedió con el crédito público por $250 mil millones, aprobado en 2014 para obras en vías, centros de salud e infraestructura educativa, algunas de las cuales no han finalizado y según fallo de la Procuraduría tuvieron una “inadecuada planeación”.