La Fundación Cívica Por Cartagena, Funcicar, ha emitido una serie de advertencias sobre la presunta falta de transparencia y competencia en la contratación de obras públicas en Cartagena durante 2024, específicamente en los procesos gestionados por la Empresa de Desarrollo Urbano de Bolívar y Cartagena (EDURBE).
Hasta el 23 de agosto de este año, la Alcaldía de Cartagena y sus entidades descentralizadas habían adjudicado a EDURBE nueve contratos por un total de $49.118 millones; según Funcicar, eludiendo modalidades competitivas como la licitación pública. De estos contratos, EDURBE ha subcontratado obras e interventorías para ocho de los nueve procesos, sumando 11 subcontratos en total. Le puede interesar: ¿Tentáculos de Emilio Tapia en contratos en Cartagena?: Edurbe responde
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Funcicar ha advertido que el 90% de estos subcontratos, que representan $39.000 millones, fueron adjudicados por invitación directa, lo que para la fundación implica una falta de competencia en la selección de contratistas. Entre los proyectos asignados mediante esta modalidad se encuentran la demolición de Aquarela, obras e interventoría en la Villa Olímpica, limpieza de canales, señalización de playas, y mantenimiento del Coliseo Bernardo Caraballo, entre otros.
Contratación a “dedo” y falta de interventoría
Funcicar, además, expresó en su informe su preocupación por la manera en que EDURBE elige a sus contratistas, señalando que las invitaciones directas y cerradas no garantizan una selección objetiva ni favorecen la pluralidad de oferentes. Incluso, indican que en los casos donde se optó por invitación cerrada, modalidad que implica la invitación de dos o más empresas del banco de proveedores de EDURBE, no se observó una verdadera competencia, ya que en ambas ocasiones solo un oferente resultó habilitado.
Además, Funcicar advierte que cuatro de los contratos más cuantiosos gestionados por EDURBE no cuentan con interventoría, a pesar de que su valor excede los $1.300 millones, lo que según la normativa local, exigiría un seguimiento técnico-especializado. Los procesos en cuestión son:
- Demolición de Aquarela: $11.897 millones
- Limpieza de canales: $7.448 millones
- Obras de señalización de playas: $5.105 millones
- Obras en estaciones de Transcaribe: $3.999 millones
Aunque la Administración Distrital asegura que estos proyectos están bajo “supervisión”, Funcicar subraya que esta figura no es equivalente a una interventoría completa, la cual abarca un seguimiento jurídico, técnico, contable y financiero.
Aumentos de recursos y extensión de plazos
Otra de las alertas que hace Funcicar es que varios proyectos de obras públicas en Cartagena han experimentado aumentos significativos en costos y plazos durante 2024, según un informe de Funcicar basado en datos de SECOP.
El Instituto de Deportes y Recreación (IDER) realizó la mayor adición de recursos, destinando $4.860 millones adicionales para las obras e interventoría en la Villa Olímpica.
Esta suma, que representa un incremento del 49,31% sobre el presupuesto inicial de $9.854 millones, se justificó por la necesidad de aumentar las cantidades de obras y realizar nuevas intervenciones en el estadio Jaime Morón y la Plaza de Toros. La Ley 80 de 1993 establece un límite del 50% para adiciones en procesos de contratación, lo que significa que esta adición está muy cerca del tope permitido.
Por su parte, la Secretaría General de la Alcaldía de Cartagena incrementó en $2.300 millones el presupuesto destinado a la intervención de canales de drenaje. Este aumento, que representa el 44,68% del presupuesto original de $5.148 millones, se utilizará para la limpieza de vegetación en cauces, bocacanales y la demolición de un puente de concreto.
Carolina Calderón Guillot, directora de Funcicar, destacó la importancia de que EDURBE fortalezca la publicación de documentos relacionados con la ejecución de contratos y que esta información esté debidamente actualizada.
“Es fundamental que la ciudadanía tenga acceso a información confiable y actual sobre cómo se están utilizando los recursos públicos”, subrayó Calderón Guillot.
La gerencia de Edurbe
El 23 de julio de este año, Fanny Guerrero, quien fungía como directora de EDURBE, salió de la entidad para ser comisionada de la Comisión de Regulación de Energía y Gas. (CREG). Le puede interesar también: Fanny Guerrero deja Edurbe: Petro la nombró en la CREG; Dumek se pronuncia
En su informe, Funcicar señala: “EDURBE no cuenta con un gerente en propiedad desde julio/2024 pese a que actualmente está ejecutando más de $47 mil millones en obras e interventorías”. Hay que recordar que, tras la salida de Guerrero, el Distrito designó como gerente suplente (no en propiedad) a Patricia Martelo, quien fungía como secretaria general de la entidad.
Sin embargo, un dato clave es que en menos de cuatro años y medio EDURBE registra 8 cambios en su gerencia. “Esta inestabilidad puede afectar la correcta ejecución y gerencia de los recursos públicos, en particular para aquellos procesos de obra que se ejecutan sin interventorías”, señala Funcicar.
El Universal se puso en contacto con el Distrito, pero no obtuvo respuesta sobre las advertencias de la fundación.