A menos de cinco meses para que finalicen las sesiones ordinarias en el Congreso de la República, varias iniciativas impulsadas por el Gobierno Nacional podrían quedar estancadas por falta de debate.
Una de ellas es la consulta popular, una apuesta clave del presidente Gustavo Petro tras el archivo de la reforma laboral en la Comisión Séptima del Senado. Puede leer: Crisis en la Salud: denuncian alza del 76% en quejas ciudadanas
¿Qué opinan los analistas sobre el futuro de la consulta popular?
De acuerdo con Carlos Arias, doctor en Psicología Política de la Universidad Católica, la iniciativa enfrenta serias limitaciones políticas, jurídicas y de tiempo. “El presidente habla más de lo que hace, incluso para sus reformas”, afirmó Arias, al advertir que “ni siquiera se conocen las preguntas” que compondrían dicho mecanismo.
El analista considera improbable que el Gobierno logre un resultado favorable, aun si el Congreso aprueba la convocatoria. “Yo veo muy, muy improbable que el presidente y el Gobierno puedan sacar adelante la consulta popular positivamente”, aseguró.
Recordó además que en Colombia nunca una consulta popular ha superado el umbral requerido, ni siquiera con mayorías favorables y propuestas respaldadas ampliamente por la opinión pública, como fue el caso de la fallida consulta anticorrupción.
El Congreso tiene plazos: la postura de Clara López
En contraste, la senadora del Pacto Histórico Clara López Obregón defendió la viabilidad del proceso, destacando que el trámite legislativo está sujeto a plazos específicos.
“La norma dice que el Senado tiene 20 días o un mes para dar su concepto. Entonces, a partir de la fecha en que el Gobierno presente el cuestionario, pasaría un mes de discusión y es un plazo perentorio para decidir”, explicó. Puede leer: ¿Bajará el salario de los congresistas? Esto se debate
Según López, si el Gobierno presenta las preguntas en abril, como ha anunciado, “hay tiempo suficiente” para cumplir el procedimiento. En cuanto al respaldo político, sostuvo que el Ejecutivo podría lograr las mayorías necesarias, a pesar del rechazo anticipado de Cambio Radical
“Cambio Radical ya dijo que va a votar negativamente la consulta, pero los demás sectores no han dicho nada. Yo creo que es muy factible que el Gobierno tenga las mayorías para acudir a ese instrumento de democracia”, afirmó.
Miguel Uribe: “No vamos a legitimar un show político”
Desde la oposición, el senador Miguel Uribe fue contundente en su rechazo a la iniciativa. Según él, con dos meses y medio restantes para el cierre de la legislatura, “el panorama para la consulta popular anunciada por el presidente Petro es, sencillamente, inviable”.
“No solo por los tiempos legislativos y los múltiples requisitos que exige la ley para que un mecanismo de participación de esa magnitud se tramite y convoque, sino porque además no hay ambiente político ni respaldo ciudadano real para semejante distracción institucional”, afirmó.
Uribe calificó la propuesta como un “acto desesperado” de un Gobierno que, a su juicio, ha fallado en la ejecución. “Esta consulta no tiene futuro porque nunca ha tenido propósito serio. Es un acto desesperado de un gobierno que no ha sabido gobernar, que ha fracasado en la ejecución y que ahora pretende convertir su incapacidad en una excusa para polarizar al país y culpar a los demás de su propio desastre”. Puede leer: Excanciller Álvaro Leyva: “A usted, Petro, le prendo alarmas”
El senador fue enfático al asegurar que el Congreso “no puede ni debe prestarse para legitimar un show político”, mientras el país atraviesa problemas graves como la inseguridad, la crisis del sistema de salud y una economía estancada.
Condiciones poco favorables para el éxito
Álvaro Navas, analista político de la Universidad Robert Schumann de Estrasburgo, también expresó escepticismo frente al futuro del proceso.”Las posibilidades de éxito de esta reforma son bastante inciertas”, advirtió.
Explicó que “el Congreso solo podrá tramitar el resultado de la consulta si se alcanza el **umbral de más de 13 millones de votos, de los cuales la mayoría debe ser por el “sí”.Ese umbral nunca se ha alcanzado hasta el día de hoy”, recordó.
Además, alertó sobre el impacto de la coyuntura electoral. “Estando en fase preelectoral, tanto la oposición como los sectores reacios a esta reforma terminarían adoptando una política no tanto de rechazo al texto en sí mismo, sino de rechazo al Gobierno, para potenciar sus posibilidades electorales en las próximas elecciones”.
Según Navas, el momento político juega en contra del Ejecutivo. “El peor momento para hacer una consulta de este tipo es cuando el presidente está terminando su ciclo de gobierno, porque el capital político se le ha erosionado”.
Comisión primera debate Ley Estatutaria
Entre tanto en la Comisión Primera del Senado de la República avanza el debate sobre una propuesta de Cambio Radical que busca elevar a ley estatutaria el actual modelo de salud, lo que implicaría blindar jurídicamente a las EPS. Sin embargo, la iniciativa ha generado fuertes cuestionamientos, ya que, según algunos senadores, este tipo de reformas no puede definirse por vía estatutaria.
“Lo que propone Cambio Radical no es una reforma, porque no cambia nada. Solo busca mantener el mismo sistema y darle rango estatutario a las EPS”, expresó la senadora Clara López. Además, aclaró que “la jurisprudencia constitucional establece que una ley estatutaria debe enfocarse en regular derechos fundamentales, no en blindar modelos administrativos”.
La polémica se centra en que definir un modelo de salud no requiere una ley estatutaria, sino que debe hacerse mediante legislación ordinaria. “Si se aprueba como estatutaria, eso no la convierte automáticamente en tal. Es el contenido el que le da ese carácter”, agregó la senadora.
Además de la consulta popular, en los próximos meses, el Senado de la República tiene pendiente el debate y la aprobación de varias reformas clave impulsadas por el Gobierno Nacional, como la ley e Competencias, la Reforma a la salud, Reforma a la justicia, Jurisdicción agraria y la ley que pretende bajar el sueldo a los congresistas.