La plenaria del Senado aprobó ayer el proyecto de Ley del presidente Gustavo Petro, que reforma el sistema pensional del país.
La ministra del Trabajo, Gloria Inés Ramírez Ríos, destacó que en el segundo debate de la plenaria del Senado se aprobaron los primeros 58 artículos del proyecto de ley de reforma pensional, de los 94 que contiene la iniciativa, entre los que resaltan la creación de un fondo de ahorro para proteger el pago de las pensiones y se estableció el umbral de 2,3 salarios mínimos legales mensuales vigentes para cotizar a Colpensiones. Siga aquí: Lo último: aprueban la reforma pensional en el Senado
Tras su aprobación, estos son los cinco puntos claves que la ministra sostiene, benefician a los colombianos.
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1. La reforma pensional unifica el sistema de pensiones bajo Colpensiones
La ministra de Trabajo, Gloría Inés Ramírez, explica que con la reforma pensional, se construye un único Sistema Integral de Protección a la Vejez, cuyo administrador será Colpensiones. Asimismo, se establecerá una rectoría robusta del Sistema con un mecanismo de monitoreo permanente que permita evaluar los parámetros y recomendar periódicamente al Ejecutivo y al Congreso ajustes que sean necesarios.
En la actualidad, las personas tienen dos opciones para pensionarse: el régimen privado, a través del Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (Rais) y las Administradoras Privadas de Fondos de Pensión (AFP), y el régimen público, administrado por Colpensiones. Estos regímenes difieren en sus condiciones de acceso y beneficios. Mientras que Colpensiones opera con un sistema de reparto intergeneracional, donde las contribuciones de los trabajadores financian las pensiones de los jubilados, en los fondos privados cada persona ahorra para su propia pensión, junto con los rendimientos de las inversiones.
La reforma pensional propuesta busca unificar los dos regímenes a través de un sistema de pilares. El pilar contributivo obligaría a los trabajadores formales a cotizar hasta un cierto umbral de su salario en Colpensiones, con la posibilidad de destinar el excedente a los fondos privados. Inicialmente se propuso un umbral alto de cuatro salarios mínimos, pero posteriormente se redujo a 2,3 salarios mínimos.
Aunque el gobierno argumenta que un umbral alto garantizaría una pensión adecuada para más personas y aumentaría el fondo de ahorro, algunos expertos y entidades como Anif, Fedesarrollo y el Comité que revisa la Regla Fiscal sugieren que un umbral más bajo sería más beneficioso a largo plazo. Un umbral menor aumentaría el ahorro nacional a largo plazo y limitaría la carga sobre el Estado en el futuro, dado el envejecimiento de la población y la disminución de la proporción de jóvenes. Lea también: La pensional de Petro tendría que actualizarse en 15 años, dice Mintrabajo
La ministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírez, ha reafirmado la sostenibilidad de la reforma, aunque admite que dentro de 15 años será necesario realizar ajustes adicionales debido a los cambios en la composición demográfica de la población.
2. La pensional de Petro soluciona desequilibrios entre regímenes pensionales
Para Ramírez, la pensional resuelve el problema que existe de competencia entre dos regímenes pensionales, lo que ha generado desequilibrio en el Sistema. Primero, por cuanto concede mesadas pensionales muy diferentes para personas con las mismas condiciones de cotización y de edad. Segundo, porque los fondos privados, que reciben mayoritariamente los recursos de las cotizaciones, no están pensionando. Y el régimen público es el que está asumiendo el pago de las pensiones, cumpliendo con su objeto social, pero sin los ingresos suficientes por cotizaciones. Esta última situación ha llevado a un desequilibrio financiero que ha obligado a la Nación a hacer un gasto adicional.
Esto se ve reflejado en la asignación de recursos, donde por cada peso destinado al programa Colombia Mayor, se asignan 9,5 pesos para un pensionado en Colpensiones. El Ministerio sostiene que uno de los beneficios de la reforma pensional es que el proyecto, además, resuelve el problema de los grandes subsidios a las altas pensiones en el sistema público (Colpensiones), al limitar el subsidio para todos los que cotizan sobre más de 2,3 salarios mínimos legales mensuales vigentes.
3. La reforma amplía la cobertura pensional para adultos mayores
La pensional de Petro incrementaría la cobertura en protección real a la vejez, a través de tres mecanismos: renta solidaria, renta vitalicia y pensión. Principalmente, el mecanismo de la prestación anticipada optimiza la cobertura pensional. En el primer año de la reforma se pasa de una cobertura del 24 % al 53,73 % (4.662.000 personas aproximadamente). Al 2052 tendrá una cobertura del 87 % (más de 13 millones 700.000 personas mayores).
En una entrevista a El Tiempo, la ministra Ramírez dijo que espera poder llegar a tres millones de colombianos y colombianas que están en situación de pobreza. “Se reconocerá una renta básica solidaria correspondiente como mínimo a la línea de pobreza extrema que se certifique y se irá aumentando en función de la inflación. Para el primer año de la reforma ya esperamos poder vincular a 2,5 millones de ellos. Hay que tener en cuenta que hoy tenemos protegidos a 1,7 millones. Estos recursos saldrían del Presupuesto General de la Nación”, sostuvo la ministra.
4. Se reduce la brecha de género para el acceso a la pensión en Colombia
Según el gobierno nacional, la iniciativa de ley amplía a 22% la probabilidad de que una mujer en Colombia logre la pensión. Para la ministra, la reforma reconoce la dedicación de la mujer al cuidado de los hijos, acoge las sentencias de la Corte Constitucional quien declaró inconstitucional el requisito de 1.300 semanas de cotización para las mujeres, y ha establecido que este requisito debe reducirse gradualmente hasta llegar a las 1.000 semanas.
La reforma ajusta los requisitos de cotización para hombres y mujeres en el pilar contributivo. Mientras que para los hombres se mantendrá el requisito de 1.300 semanas cotizadas, para las mujeres se reducirá en 25 semanas desde 2025 hasta alcanzar las 1.000 semanas en 2036. Además, en el pilar solidario, las mujeres podrán recibir el subsidio a partir de los 60 años, mientras que para los hombres la edad será de 65 años. Le puede interesar: Pensiones: Traslados entre regímenes, esto dice Corte Constitucional
Ramírez sostiene que el proyecto de ley elimina las diferencias que existen en las mesadas entre hombres y mujeres (que cotizaron sobre los mismos tiempos) en los fondos privados, y además, da un mayor subsidio a la mujer (30 %) en la construcción de una renta vitalicia, en caso de no lograr una pensión.
5. La reforma pensional garantiza la pensión de los jóvenes
La ministra de trabajo explica que el proyecto de ley protege el ahorro pensional ya existente (aproximadamente $405 billones) y construye nuevo ahorro. Además, el ministerio sostiene que se frena la caída del ahorro que hoy existe en el Fondo de Ahorro Individual debido a los traslados masivos de los fondos privados hacía Colpensiones. La totalidad del mismo seguirá administrada por los fondos privados. Se construye un nuevo ahorro colectivo público (Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo. art. 24), que será la garantía de la pensión de los que hoy son jóvenes.
En entrevista, la ministra de trabajo indicó que los jóvenes pueden tener tranquilidad que el nuevo sistema les va a garantizar la pensión. “Sabemos que tenemos que trabajar con el fondo de ahorro que le garantiza la pensión justamente a las generaciones futuras. Además, trabajamos en la reindustrialización de Colombia, en la ruralidad como motor de desarrollo y en un reconocimiento de la economía popular y solidaria que permitirá que estas personas tengan mayores ingresos y se beneficien de las políticas de apoyo tecnológico y de apalancamiento comercial del Estado. Adicional a ello, está la reforma laboral donde prevemos formalizar a una gran cantidad de personas”, sostuvo Ramírez.
Ahora, a la reforma le quedan menos de dos meses para ser totalmente aprobada. Siga aquí: El Gobierno Nacional tiene mes y medio para definir destino de la reforma pensional
El proyecto de Ley deberá enfrentarse a dos debates más antes de la conciliación y la firma del presidente Petro. Estos debates surgirán en la Comisión Séptima y en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes.