Desde el 2018, de la mano del Departamento Administrativo de la Función Pública, la Asociación Nacional de Empresarios (Andi) y la Universidad Tecnológica de Bolívar (UTB), Cartagena inició un proceso de reestructuración administrativa, que consistía en transformar varias dependencias y hacer ajustes en la planta de personal del Distrito para garantizarle una mayor eficiencia a la ciudadanía.
La propuesta, que debía ser aprobada por el Concejo para implementarse, contemplaba la creación de algunas dependencias que hoy no existen como la Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico, la Secretaría de la Mujer e Integración Social, la Secretaría de Hábitat y Desarrollo Urbano, entre otras.
Tras varias mesas de trabajo, el proyecto fue presentado ante el Concejo este 2022, sin embargo tuvo ponencia negativa en segundo debate y fue archivado.
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La decisión fue lamentada por la Alcaldía y otros sectores que aseguraron que la iniciativa pretendía acabar con un rezago de más de 20 años que tiene Cartagena en su estructura administrativa y que no le permite atender de mejor manera las necesidades que tiene la ciudad.
“Este fue un proceso que se hizo con toda la técnica jurídica, financiera y administrativa, entonces quien pierde es la ciudad. Nosotros hicimos el trabajo, lo que demandó esfuerzos y un equipo de profesionales competentes. Entregamos al Concejo un producto para que ellos en su facultad constitucional pudieran determinar esta nueva estructura administrativa para que esta fuera una entidad eficiente y se logre superar el déficit social que tiene por años”, manifestó María Eugenia García, directora administrativa de Talento Humano de la Alcaldía.
Los argumentos del Concejo
La decisión de negar el proyecto en segundo debate fue respaldada por 18 cabildantes, solo la concejal Claudia Arboleda votó en contra de la ponencia negativa.
Lo que argumentó el Concejo en el informe para no darle viabilidad al proyecto tiene que ver con que en su concepto este no llenaba los requisitos de “conveniencia y pertinencia” y que a su parecer la Alcaldía hoy tiene un número de cargos que hasta la fecha “han resultado suficientes para no entorpecer la prestación de los servicios a su cargo”.
La corporación también expuso posibles impactos fiscales con relación a la ampliación del personal: “La creación de más de 3 mil cargos implica la vinculación de un mismo número de personas y es tan reducida la infraestructura física del Distrito para 1.200 cargos existentes que sería un despropósito causar un mayor hacinamiento de funcionarios o la implementación de procesos contractuales para poder alojar a los mismos”, dijeron.
Frente a esto, desde el Distrito insistieron en que hoy la planta de personal es insuficiente para atender la demanda de la ciudad y la ampliación se cubriría en la medida que los recursos lo permitan.
“La modernización es crucial”
Desde la UTB y la Andi, instituciones que hicieron parte de las mesas de trabajo para la estructuración del proyecto, reprocharon la decisión del Concejo, que a su juicio retrasa más el progreso de Cartagena.
“En este momento tenemos una estructura antigua, que no responde a una administración moderna y a las necesidades actuales de la ciudad y a los retos futuros de la misma”, expresó Orlando Higuera, director del programa de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la UTB.
Higuera resaltó que este proyecto pretendía también reducir el número de personas contratadas por OPS y vincularlas a través de carrera administrativa.
“Íbamos a tener mucha más eficiencia, mejor continuidad de procesos y una estructura que iba a responder de mejor manera a la formación del talento humano que tenemos en Cartagena y a los retos actuales de la ciudad”, manifestó.
Igualmente, María Claudia Peñas, gerente de la Andi Bolívar, también lamentó que el Concejo no aprobara este proyecto.
“La modernización institucional es crucial porque define procesos claros orientados a resolver las necesidades actuales de una ciudad con más de 1 millón de habitantes, con muchas más complejidades que la Cartagena de hace 20 años”, dijo.
Peñas aseguró que el atraso institucional del Distrito es el causante de muchas ineficiencias y también de la desatención a problemas sentidos de la comunidad.
“No solo porque no hay suficientes funcionarios con las competencias requeridas para atender de manera digna y efectiva a los ciudadanos, sino porque seguimos resolviendo el día a día sin pensar en la Cartagena del mañana. Quizá lo más lamentable es que se priva a la ciudad de contar con una secretaría encargada del desarrollo económico. Más de 400 mil cartageneros en pobreza demandan una atención prioritaria y contundente y no como es hoy, que termina siendo una inversión insuficiente y atomizada en más de tres dependencias”, puntualizó.
La gerente de la Andi Bolívar también destacó la importancia de otras entidades que se iban a crear como la Secretaría de Movilidad; la de Hábitat y Desarrollo Urbano; y la de Cultura y Patrimonio; por lo que espera que el proyecto sea presentado el próximo año y cuente con la fortuna de ser aprobado.
“Ojalá el nuevo gobierno reciba una estructura institucional moderna y que dé la talla a los enormes retos de la ciudad”, concluyó Peñas.
Las nuevas secretarías
Estas son las secretarías que pretendía crear el proyecto de modernización institucional del Distrito:
- Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico.
- Secretaría de la Mujer e Integración Social.
- Secretaría de Deportes y Recreación.
- Secretaría de Cultura y Patrimonio.
- Secretaría de Movilidad y Espacio Público.
- Secretaría de Hábitat y Desarrollo Urbano.
- Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
- Secretaría de Convivencia y Seguridad.
- Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres.
- Secretaría de Tecnologías e Innovación.