La Alcaldía de Cartagena avanza en un proceso que podría modificar la organización territorial del Distrito con la creación de dos nuevas localidades: Insular y Zona Norte. La iniciativa hace parte de la estrategia de descentralización contemplada en el Plan de Desarrollo 2024-2027 y busca acercar la administración distrital a comunidades que históricamente han enfrentado dificultades para acceder a servicios, inversión pública y atención institucional.
Actualmente, Cartagena está dividida en tres localidades: Histórica y del Caribe Norte, de la Virgen y Turística, e Industrial y de la Bahía. Sin embargo, según el Distrito, esta estructura fue diseñada hace más de 20 años, en un contexto urbano, social y demográfico muy diferente al que presenta hoy la ciudad. Lea: 191 obras y $530 mil millones de inversión en la Localidad 3 de Cartagena
El alcalde Dumek Turbay aseguró que la propuesta responde a una necesidad de fortalecer la presencia del Estado en sectores que durante años han reclamado mayor atención.
“Durante años, muchas comunidades de nuestra zona insular, rural y corregimental del norte de Cartagena sintieron que el Distrito llegaba tarde o, simplemente, no llegaba. Barú, Pasacaballos, Bayunca, La Boquilla, las Islas del Rosario, Isla Grande y tantos otros territorios han esperado demasiado tiempo para ser escuchados y atendidos como merecen”.
Turbay sostuvo que la creación de las nuevas localidades busca responder a esa deuda histórica con las comunidades.
“Con la creación de estas nuevas localidades estamos corrigiendo una deuda histórica: acercamos el gobierno a la gente, llevamos la toma de decisiones al territorio y garantizamos que quienes por décadas estuvieron en la periferia de las prioridades institucionales pasen a estar en el centro de las inversiones, la atención y el desarrollo de Cartagena. Esta es una nueva era de dignidad, reconocimiento y justicia territorial para nuestras comunidades”.
Estudio revela brechas en servicios y conectividad
La Secretaría de Planeación Distrital adelanta un estudio técnico que analiza variables económicas, sociales, ambientales, funcionales e institucionales para determinar la viabilidad de la nueva distribución territorial.
De acuerdo con los hallazgos preliminares, persisten diferencias significativas entre distintos sectores de la ciudad en aspectos como acceso a salud, educación, infraestructura deportiva y cultural, espacio público, movilidad y servicios públicos.
El secretario de Planeación, Emilio Molina Barboza, explicó que el análisis muestra limitaciones de la actual organización administrativa para responder de manera eficiente a las necesidades de los habitantes.
Entre los datos identificados se encuentra un déficit de espacio público efectivo de 1,56 metros cuadrados por habitante, muy por debajo de la referencia nacional de 15 metros cuadrados. La situación es más evidente en zonas rurales e insulares, donde existen carencias de parques, plazas y equipamientos comunitarios.
Zona insular y rural enfrentan mayores desafíos
El estudio también señala que la conectividad continúa siendo uno de los principales retos para los corregimientos y territorios insulares.
Mientras el sistema de transporte público colectivo cubre cerca del 55 % del territorio cartagenero, su presencia se concentra principalmente en el área urbana. Corregimientos como Pasacaballos, Bayunca, La Boquilla y Barú dependen de alternativas limitadas para conectarse con el resto de la ciudad.
En el caso de los territorios insulares, como el Archipiélago de San Bernardo e Isla Fuerte, la movilidad depende en gran medida de rutas marítimas, situación que dificulta el acceso a servicios esenciales.
A esto se suman dificultades en materia de acueducto, alcantarillado, energía eléctrica y conectividad digital. Según el documento técnico, cerca de 62.049 personas presentan necesidades relacionadas con el acceso al servicio de agua potable en sectores rurales e insulares.
La propuesta busca una gestión más cercana a las comunidades
Para el alcalde Turbay, la reorganización territorial permitirá que las decisiones públicas respondan de manera más directa a las realidades de cada sector.
“Las comunidades que durante décadas convivieron con el abandono, las brechas y la distancia de las decisiones públicas, hoy empiezan a escribir una nueva historia. La creación de las localidades Insular y Zona Norte significa que Cartagena deja de mirar estos territorios desde lejos y comienza a gobernarlos desde la cercanía, la presencia institucional y la inversión. Es un acto de justicia con miles de familias que durante años reclamaron atención y oportunidades, y que ahora serán protagonistas del desarrollo de la ciudad”.
Así mismo, añadió: “No se puede administrar una ciudad que crece y se transforma con una estructura territorial concebida hace más de dos décadas y que hoy evidencia importantes desafíos. Queremos que las comunidades de la zona norte y de la zona insular tengan una mayor capacidad de respuesta y una participación más efectiva en las decisiones públicas. Esa es la apuesta que estamos poniendo sobre la mesa para Cartagena”.
Proyecto será socializado antes de llegar al Concejo
La administración distrital informó que el estudio aún se encuentra en desarrollo y que durante las próximas semanas se realizarán espacios de participación ciudadana y socialización de la propuesta.
Posteriormente, la Secretaría de Planeación elaborará un plan de acción para la implementación de la nueva estructura territorial y presentará el proyecto de acuerdo ante el Concejo Distrital para su discusión y eventual aprobación.
Según Emilio Molina, la creación de las nuevas localidades permitiría fortalecer la gobernanza local y mejorar la distribución de la inversión pública. “La creación de las nuevas localidades fortalecerá la gobernanza local, mejorará la distribución de la inversión pública, acercará la toma de decisiones a la ciudadanía y garantizará una participación efectiva que contribuya a una gestión territorial más integral, equitativa, sostenible y conectada con las realidades cotidianas de las comunidades”, sostuvo el funcionario.