La Alcaldía de Cartagena prepara un proyecto de acuerdo para crear las localidades Insular y Zona Norte, una iniciativa que será presentada ante el Concejo Distrital en octubre de 2026. La propuesta hace parte del programa de Descentralización Administrativa del Plan de Desarrollo 2024-2027 ‘Cartagena, Ciudad de Derechos’.
La administración distrital pretende modificar la actual organización político-administrativa de la ciudad, que está conformada por las localidades Histórica y del Caribe Norte, de la Virgen y Turística, e Industrial y de la Bahía. Según el Distrito, esta distribución fue establecida hace más de dos décadas y requiere una actualización frente a las transformaciones de Cartagena.
Durante una visita al corregimiento de Santa Ana, la administración distrital confirmó la fecha prevista para llevar la propuesta al Concejo. La expectativa de la Alcaldía es que la corporación estudie el proyecto y defina su aprobación antes de terminar este año. Lea: “Es la peor enemiga del Caribe”: Dumek Turbay arremete contra la CREG
¿Por qué Cartagena propone crear las localidades Insular y Zona Norte?
El planteamiento busca acercar las decisiones y la gestión pública a comunidades rurales, insulares y corregimentales que han tenido dificultades para acceder a servicios, inversiones y atención institucional. Entre los territorios contemplados en la iniciativa están Barú, Pasacaballos, Bayunca, La Boquilla, las Islas del Rosario e Isla Grande.
El alcalde Dumek Turbay señaló que la propuesta responde a una deuda histórica con estos sectores del Distrito. “Durante años, muchas comunidades de nuestra zona insular, rural y corregimental del norte de Cartagena sintieron que el Distrito llegaba tarde o, simplemente, no llegaba. Barú, Pasacaballos, Bayunca, La Boquilla, las Islas del Rosario, Isla Grande y tantos otros territorios han esperado demasiado tiempo para ser escuchados y atendidos como merecen. Con la creación de estas nuevas localidades estamos corrigiendo una deuda histórica”, manifestó.
La creación de las dos nuevas jurisdicciones está respaldada por un estudio técnico elaborado por la Secretaría de Planeación Distrital. El análisis tuvo en cuenta variables económicas, sociales, ambientales, funcionales e institucionales para evaluar las condiciones actuales de la división territorial. Lea también: Tribunal de Bolívar ordena crear Fondos de Desarrollo Local en Cartagena
El diagnóstico encontró diferencias importantes en la capacidad de respuesta frente a las necesidades de los distintos sectores de Cartagena. Entre las dificultades señaladas aparecen las brechas en servicios públicos, movilidad, espacio público, equipamientos, conectividad y capacidad institucional, con mayores afectaciones en áreas rurales, periféricas e insulares.
Uno de los indicadores incluidos en el estudio corresponde al espacio público efectivo. Cartagena registra 1,56 metros cuadrados por habitante, mientras que la referencia utilizada en el diagnóstico es de 15 metros cuadrados. El documento también señala carencias de equipamientos en sectores como la zona insular y Pasacaballos.
¿Qué problemas de servicios y movilidad enfrentan estas zonas?
La movilidad constituye otra de las dificultades identificadas. El transporte público colectivo alcanza una cobertura cercana al 55 % del Distrito y se concentra principalmente en el área urbana. Pasacaballos, La Boquilla, Bayunca y Barú afrontan dificultades de conexión directa con el resto de Cartagena por la falta de cobertura directa de Transcaribe.
En los territorios insulares más distantes, como el Archipiélago de San Bernardo e Isla Fuerte, las condiciones de conectividad son todavía más complejas. El desplazamiento depende principalmente de rutas marítimas hacia otros departamentos, situación que dificulta el acceso oportuno a servicios esenciales como salud, educación y alimentación.
El estudio también registró deficiencias en sistemas de acueducto, alcantarillado y drenaje pluvial, así como problemas relacionados con energía y conectividad digital en sectores rurales del norte, Barú y otras áreas insulares. Estas condiciones forman parte de los factores considerados para plantear una nueva organización territorial.
La Alcaldía también sostiene que existen obstáculos para desarrollar plenamente la descentralización establecida en la Ley 1617 de 2013. Entre ellos están la concentración de funciones en el nivel central y las limitaciones administrativas de las alcaldías locales, aspectos que la propuesta busca abordar mediante una reorganización del Distrito.
El proyecto no se limitaría a incorporar las localidades Insular y Zona Norte. La iniciativa contempla además una reconfiguración de las tres localidades que ya existen, con el objetivo de fortalecer la presencia institucional, mejorar la respuesta ante las necesidades ciudadanas y distribuir de manera más eficiente la inversión pública.
Si el Concejo Distrital aprueba el proyecto antes de finalizar 2026, Cartagena podría avanzar posteriormente hacia el nombramiento de los primeros alcaldes locales de las nuevas jurisdicciones. La administración plantea así una estructura territorial con mayor capacidad de atención sobre comunidades alejadas del centro de las decisiones.
La siguiente etapa de participación está prevista para octubre de 2027, cuando se elegirían los primeros ediles de Insular y Zona Norte mediante las elecciones de las Juntas Administradoras Locales (JAL).