El pasado 1 de enero, el nuevo alcalde de Cartagena, Dumek Turbay, asumió formalmente sus funciones como nuevo mandatario. Y una de sus primeras acciones, tal como lo había anunciado en campaña, fue expedir un decreto con medidas para “restablecer el orden público” en el Centro Histórico.
Lea aquí: Las 6 restricciones de orden público para el Centro Histórico de Cartagena
Entre ellas figuran la prohibición del consumo de sustancias psicoactivas y la prostitución, así como restricciones de movilidad para vehículos y personas en algunas calles.
La expedición del documento estuvo acompañada de un operativo que incluyó la instalación de vallas en la Torre del Reloj, donde ahora las autoridades controlan el ingreso. Así mismo, en el marco de lo que se ha llamado el ‘Plan de Seguridad Titán 24’, las autoridades visitaron varios establecimientos comerciales con el fin de verificar sus condiciones. Algunos de ellos fueron sellados de forma preventiva tras constatarse que no contaban con toda la documentación.
Lea: Cierran preventivamente establecimientos en el Centro
“Nos vamos a mantener. La presencia del Gobierno en el Centro Histórico frente al Plan Titán 24 es indefinida, el envallado en la Torre del Reloj es indefinido. Esa es una posibilidad de control para que quien entre al Centro Histórico esté documentado, para que los menores de edad estén acompañados de un mayor y para que quienes pretendan ejercer la venta de droga sepan que los estamos esperando”, dijo el alcalde Turbay tras la puesta en marcha del plan de seguridad.
Y es que la gran apuesta del decreto, según ha expresado el mandatario, es combatir el turismo sexual y la trata de personas, en especial para proteger a los niños, niñas y adolescentes por su vulnerabilidad a ser víctimas de estos delitos.
Cifras de la Policía Metropolitana de Cartagena señalan que en el 2023 se presentaron 36 capturas por el delito de explotación de menores de edad, ocho por trata de personas, cuatro por demanda de explotación sexual comercial de menores de edad y una por proxenetismo con menor de edad.
En este sentido, las medidas tomadas por el alcalde fueron aplaudidas por varios sectores, aunque también tuvieron algunos reparos en cuanto a la contundencia de los operativos, las restricciones de movilidad y las garantías para quienes se dedican al trabajo sexual.
Defensa del patrimonio
Para Rafael Camacho, presidente de la Asociación de Vecinos del Centro Histórico, las restricciones son necesarias defender el Centro Histórico, más en este 2024 en el que se cumplen 40 años desde que Cartagena que fue reconocida como Patrimonio Histórico y Cultural de la Humanidad por parte de la Unesco.
Sin embargo, aseguró que los operativos deben ser continuos y contundentes, toda vez que las suspensiones a los establecimientos de comercio que se sellaron fueron provisionales. “Las medidas que se tomen deben ser fuertes, porque hay personas que quieren que esto siga igual. Falta una actitud contundente para cerrar los negocios de verdad, no solo por horas o por un día”, dijo Camacho.
Lea aquí: “Se necesitan medidas más contundentes en Centro Histórico”: Asocentro
Por su parte, Mónica Fadul, directora de Fenalco Bolívar, también destacó las medidas implementadas por el mandatario. “El decreto tiene una sólida motivación legal que le permite actuar frente a las situaciones sociales adversas a la debida protección de los menores de edad, la trata de personas, la cohabitación de diversas actividades en dicha centralidad y la protección patrimonial. El comercio afiliado al gremio sabe que las medidas de choque son necesarias para quebrar la tendencia y saben además que el alcalde está abierto con su equipo para escuchar sus recomendaciones e ir ajustando las medidas cuando las circunstancias así lo demanden”, dijo Fadul.
De hecho, agregó que ya le han compartido a la administración algunas sugerencias sobre la movilidad peatonal en el Centro Histórico, las cuales ya están siendo consideradas.
Garantías para el trabajo sexual
Por otro lado, desde la Mesa del Movimiento Social de Mujeres de Cartagena y Bolívar, si bien valoran el interés de la Alcaldía de combatir la trata de personas, advirtieron algunas preocupaciones con relación a la garantía de los derechos de quienes se dedican al trabajo sexual.
“En Colombia el trabajo sexual no es un delito y estas trabajadoras también ameritan protección institucional; este no puede ser un debate moral, debe darse en perspectiva de derechos. La medida puede profundizar la criminalización, persecución y abuso policial contra las mujeres que ejercen este oficio”, aseguró Leidy Laura Perneth, secretaria técnica de la Mesa, quien además aseguró que la medida fue tomada sin garantizarle el mínimo vital a estas mujeres o tener un espacio de interlocución con ellas.
Perneth añadió que debe hacerse un trabajo de inteligencia para poder desarticular las redes de trata de personas. “Hay una cortina de humo que sugiere que los establecimientos sellados están vinculados a estas redes, pero nada demuestra que esté siendo así, los cierres obedecen a otros incumplimientos. Este trabajo de inteligencia es urgente porque las medidas no garantizan que las redes no sigan funcionado, solo que no actuarán desde el espacio público que se ha delimitado”, indicó.
Al respecto agregó que si estas redes no se desarticulan, seguirán funcionando de manera más sofisticada, privada y en otras zonas, pero no desaparecerán. “Lo que parece incomodar es que se haga a la luz pública, pero no el problema estructural en sí mismo”, afirmó.
Las medidas restrictivas en el Centro Histórico están contenidas en el Decreto 0003 de 2024, expedido por la Alcaldía de Cartagena el 1 de enero.
Esta preocupación también fue compartida por la organización Caribe Afirmativo, que aseguró que el decreto es coercitivo y pone en riesgo la vida de las personas trabajadoras sexuales. “En el último informe de derechos humanos de Caribe Afirmativo, logramos constatar que en Cartagena, entre 2022 y 2023 se presentaron 11 casos de violencia, persecución y aplicación selectiva de la ley por parte de la Policía a las mujeres trans que ejercen el trabajo sexual, con especial afectación a las migrantes venezolanas y quienes están en habitabilidad de calle. Por eso, una medida de poner fin a estos delitos debe ser integral”, indicaron.
Lea aquí: “Están aumentando el riesgo de las trabajadoras sexuales”: Caribe Afirmativo
Desde Caribe Afirmativo sugirieron a la administración activar una mesa de trabajo donde participen las trabajadoras sexuales, de tal forma que se pueda construir una hoja de ruta que prevenga y sancione los delitos sin aumentar los riesgos hacia ellas.
Sobre este tema lo que ha dicho el alcalde Turbay es que el decreto no busca violentar a nadie ni prohíbe la prostitución en toda la ciudad, solo en el Centro Histórico. El mandatario reiteró que busca apoyar a quienes sean víctimas de explotación sexual. “Estamos para ayudar a todas las personas que están siendo abusadas o atropelladas por alguna organización criminal”, dijo.
Además, en el decreto se establece que con el fin de garantizar los derechos de quienes se dedican al trabajo sexual, en el marco de la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial, se estudiará la viabilidad de precisar áreas para el ejercicio de esta actividad, así mismo expresa que se implementará una mesa y una política de inclusión para las trabajadoras sexuales.
La economía popular
La Mesa del Movimiento Social de Mujeres agregó que en esta discusión también deben tenerse en cuenta las economías populares, las cuales también pueden verse afectadas con las medidas.
“Si bien es cierto que en la zona delimitada funcionan redes de explotación sexual, consideramos peligroso leer esta geografía solo desde la marca del crimen, sin considerar que aquí funcionan economías populares, realmente de subsistencia, que no pueden ser marcadas como intermediarias de estas redes criminales. Aquí se ubican trabajadores y trabajadoras informales que sostienen a su familia de lo que comercian”, puntualizó Perneth.
Por este motivo invitó al Distrito a sostener mesas de trabajo con los actores afectados y a pensar en medidas en clave de derechos.
Las restricciones
Estas son las medidas que establece el decreto para el Centro Histórico:
- Se prohíbe el consumo de sustancias psicoactivas y/o estupefacientes.
- Se suspende el ejercicio de la prostitución o afines.
- Se restringe el ingreso de vehículos particulares y taxis de acuerdo al plan de movilidad que adopte la autoridad de tránsito distrital.
- Se restringe la movilidad de personas en la Calle de La Amargura, la Calle Cabal, la Calle del Colegio, la Calle del Porvenir y la Plaza de Los Coches entre las 6 p.m. y las 2 a.m. del día siguiente. Se prohíbe la permanencia estacionada de personas y la realización de ventas ambulantes en estas áreas.
- Se restringe la presencia de menores de 16 años después de las 8 p.m., con excepción de aquellos que se encuentren en compañía de sus padres o tutores legales.
- Los prestadores turísticos no podrán ofrecer planes que incluyan explotación sexual de menores.