Hace un par de días, Paola Rojas, gerente regional (e) de Camacol, Bolívar, se refirió a los reparos que tiene el sector construcción al Plan de Ordenamiento Territorial (POT). En algunos apartes aseguró que dicho documento generaba inseguridad jurídica. Lea: Nuevo POT de Cartagena generaría inseguridad jurídica: sector construcción
“Si el modelo de ocupación no responde a la realidad económica y social de la ciudad, puedo asegurar claramente que lo que se está construyendo no es un POT, sino un acuerdo de facultades en materia de reglamentaciones urbanística, puesto que, casi todas las normas quedarán para que el secretario o el alcalde las reglamenten después”, dijo Rojas. También le puede interesar: “El nuevo POT debe ser aprobado por el próximo gobierno”: Diálogo Social
Y agregó: “Es decir, que no se está haciendo el trabajo de hacer un POT para que el Concejo lo apruebe, sino para que este faculte al alcalde para hacerlas luego, situación que nos pone en completa inseguridad jurídica en el futuro, ya que quedaremos al criterio del alcalde o secretario de turno, generando además riesgos grandes de corrupción urbanística”.
En lo estudiado por Camacol, en lo que fue expuesto en la página Web de la Secretaría de Planeación, como los documentos radicados ante Cardique, ¿qué pudieron observar en relación con estas determinantes ambientales, especialmente la cartografía?
Se observó que en el documento técnico de soporte, en cuanto los gráficos de riesgos, se genera una confusión y eventual duplicidad al encontrar definiciones de mapas como planos o figuras o fotos conceptuales, lo que va en contravía de las normas Icontec. Además, no se encontró dentro del componente rural, la cartografía y explicación sobre el suelo de protección, la determinante ambiental del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) con relación al área marina protegida, la cartografía de capacidades, potencialidades, conflictos, ni la cartografía de coberturas.
Tampoco se observó la cartografía relacionada con el fallo judicial de primera instancia fechado el 4 de diciembre de 2020, donde la Sala Fija de Decisión N° 2 del Tribunal Administrativo de Bolívar, ordena a la Nación y al Distrito de Cartagena de Indias, hacer todo lo pertinente para materializar el Macroproyecto Parque Distrital Ciénaga de la Virgen, aspecto que, en los documentos radicados, no refieren una articulación en este sentido.
En relación a los Estudios de Riesgos Básicos (ERB) que estudió Camacol, ¿qué observaciones tienen a la Secretaria de planeación?
Observamos que los Estudios Básicos de Gestión del Riesgo se ubican dentro de una subcarpeta, donde se encuentran establecidos todos los soportes, documentos, cartografía y anexos de los estudios básicos desarrollados para el POT; sin embargo, debe dársele la importancia que amerita este eje temático, es decir, debe ser un anexo de mayor valor para el POT, y minimizar en lo posible las rutas para su respectivo acceso, dado que rutas largas pueden incurrir en errores para la visualización de la información.
Ahora bien, en relación con la cartografía de la amenaza, como vulnerabilidad de inundación, no se muestra en el diagnostico la fuente de referencia. Debió ser tenido en cuenta los productos del 2015, esto a pesar de que, mediante resolución No 1731 del 11 de noviembre de 2015, se declaró parcialmente concertados algunos Asuntos Ambientales del Proyecto de Modificación Excepcional del Plan de Ordenamiento territorial y un concepto del CTP de fecha 30 de diciembre de 2015.
Luego entonces, al comparar la cartografía, existen manchas de imprecisión que generan duda de lo observado en el 2015; además, La cartógrafa de Inundación tanto por asenso del NMM como de lluvias y las dos sumadas, debe ser ajustada, pues da la impresión que no corresponde a la realidad.
La ley 2294 del 19 de mayo de 2023, que aprobó el Plan Nacional de Desarrollo, en su artículo 32, modificó el articulo 10 de la Ley 388 de 1997, en el sentido que en la elaboración y adopción de los Planes de Ordenamiento Territorial los municipios y distritos deberán tener en cuenta las siguientes determinantes ambientales las cuales califica en los nivel 1-2-3-4-5 y 6, ¿qué piensa Camacol de estas determinantes que fueron modificadas?
Precisamente esta es una de las razones de peso que Camacol invita a la actual administración a robustecer los estudios de riesgos, el diagnostico final del POT y dejar una cartografía del diagnóstico actualizada. A fin de poder obtener de la autoridad ambiental sobre qué determinantes ambientales surgen de esa modificación que nos indica la Ley del Plan de Desarrollo. Incluso, con los estudios de riesgo de detalle que contrató con Edurbe S.A., recientemente, de acuerdo a los parámetros de la ley 2294 de 2023.
Con lo publicado por el portal La Contratopedia Caribe, ¿Qué opina Camacol que debe hacerse desde lo ambiental?
Consideramos que aquí deberíamos hacer un pare. Revisar todo lo actuado, empezando por el diagnóstico, que en verdad esté completo con todos los estudios de riesgos actualizados, incluso, adicionar los estudios de riesgos que está trabajando Edurbe en relación a los estudios de detalle, y poder en estos 4 meses que hacen falta de esta administración, dejar un documento robusto, legitimado por todos los grupos de interés, y cuando digo grupos de interés, es comunidades y sociedad civil. Que en verdad sea un proceso incluyente, de concertación ciudadana, que además participen los candidatos y dejen sus criterios para poder dejar este insumo muy bien articulado desde lo ambiental, con los conceptos del alto Gobierno nacional en relación al Plan de Desarrollo y su artículo 32° que modifica las determinantes ambientales y la aplicabilidad del acuerdo de Escazú, aspirando que en el año 2024 se genere un modelo de territorio, a través de la aprobación de un POT visionario de frente al agua.
Finalmente, ¿qué mensaje le pueden enviar al alcalde sobre esta situación?
Que recuerde que la ciudad se construye con sus actores y no desde un escritorio. Siempre respaldamos a la administración desde sus inicios, por supuesto también haciéndoles ver sus errores; pero en este tema la Secretaria de Planeación ha actuado de espalda a la realidad económica de la ciudad y la región, y creo que de espalda al mismo alcalde; por tanto, es tiempo de parar y evaluar lo que se está haciendo mal para corregirlo, sobre todo en el diagnóstico, que permitirá evitar estas vergüenzas de copia y pega de normas de otras ciudades que nada tienen que ver la con realidad de nuestra ciudad.