En días pasados la Secretaría de Hacienda presentó un informe de su gestión en 2022 al Concejo Distrital. El reporte entregó una información muy detallada de los ingresos y los gastos que la administración distrital ejecutó y permite identificar algunos aspectos de la situación fiscal de Cartagena. Un mensaje que surge es que se logró una muy buena ejecución de ingresos, pero la del gasto no va al mismo ritmo.
Un primer elemento es que los ingresos estuvieron por encima de lo originalmente presupuestado. El acumulado del año alcanzó la suma de $2,9 billones, superando la meta establecida en el presupuesto por cerca de $200 mil millones. A pesar de que se mantiene una alta dependencia de las transferencias del Gobierno nacional (47% de los ingresos provienen de esa fuente), los ingresos propios son los que responden por el incremento final observado.
Uno de los recaudos con mayor dinamismo fue el impuesto de industria y comercio (ICA), en especial el que pagaron los sectores de servicios que superaron lo originalmente presupuestado en unos $100 mil millones de pesos. Otros rubros con un gran desempeño en 2022 fueron el impuesto de delineación urbana y el impuesto predial urbano. El primero duplicó el presupuesto original y el segundo recaudó un 30% más.
Por el lado del gasto la historia es otra porque se ejecutaron $2,5 billones, es decir, $400 mil millones por debajo de los ingresos alcanzados y $200 mil millones menos de lo originalmente presupuestado para gastar en el año. En el gasto de inversión se dejaron de ejecutar $152 millones frente a lo que se tenía planeado ejecutar.
Las entidades que más contribuyeron a la baja ejecución en inversión fueron la Secretaría General que dejó sin comprometer $21 mil millones, la de Infraestructura con $17 mil millones, la del Interior y el Departamento Administrativo de Salud con $14 mil millones cada una, y la Localidad Turística y de la Virgen con $11 mil millones. Esta última localidad solo ejecutó el 29% de lo que tenía presupuestado, un porcentaje similar al que gastó el Establecimiento Público Ambiental EPA (28%).
Al final del año pasado, el distrito cerró con un superávit de $289 mil millones y una deuda de $124 mil millones. Los indicadores de solvencia y sostenibilidad del endeudamiento señalan que la ciudad tiene un espacio fiscal para asumir unos mayores compromisos financieros que le permitirían atender algunas de las obras que se requieren. Considerando los topes de deuda que las reglas fiscales del país imponen a los gobiernos locales, ese cupo estaría en el orden de unos $800 mil millones. Por supuesto, ejecutarlo requiere una capacidad institucional en la administración distrital que al parecer no existe.