La novena posición, que también es una de las cinco últimas, ocupó Cartagena en el Índice de Progreso Social (IPS) Ciudades 2018, que en esta cuarta versión midió a 13 ciudades capitales, miembros de la Red de Ciudades Cómo Vamos (RCCV). Estas son: Armenia, Quibdó, Santa Marta, Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Cali, Cúcuta, Ibagué, Manizales, Medellín, Pereira y Cartagena.
Es de recordar que el IPS es el primer modelo integral que permite medir el bienestar de las personas en una sociedad, a partir de indicadores sociales y ambientales, de forma independiente y complementaria a los indicadores económicos tradicionales.
Fue creado por la organización Social Progress Imperative (SPI) y es replicado en ciudades colombianas desde 2014, con la creación de la Alianza para el Progreso Social Colombia, integrada por Fundación Corona, Fundación Avina, la Red de Ciudades Cómo Vamos, el Social Progress Imperative y Deloitte.
Son tres las dimensiones analizadas por el IPS. Cada una agrupa indicadores en cuatro componentes, así: Necesidades Humanas Básicas (NHB), que incluye nutrición y asistencia médica básica, agua y saneamiento, vivienda, y seguridad personal; Fundamentos de Bienestar (FB): acceso a conocimientos básicos, acceso a información y comunicaciones, salud y bienestar, y sostenibilidad ambiental; y Oportunidades (OP): derechos personales, libertad personal y de elección, tolerancia e inclusión, y acceso a educación superior.
Con 57 puntos, Cartagena ocupó la novena posición y registró un nivel de progreso social “medio bajo” en 2017. Solo supera a Armenia (56,2), que también está en un nivel “medio bajo”; a Cúcuta (54,7) y Cali (52,5), en un nivel “bajo”; y a Quibdó (37,0), en un nivel “muy bajo”.
Manizales, Medellín y Bucaramanga ocupan los primeros lugares con 65,8; 63 y 62,7 puntos, respectivamente, pero solo la primera tiene un progreso social “medio alto”. Las otras dos, “medio bajo”. De la cuarta a la octava posición están Bogotá (61), Barranquilla (60,3), Ibagué (58,4), Pereira (57,7) y Santa Marta (57,3). Todas en un nivel “medio bajo”.
La medición del IPS Ciudades se realizó utilizando en un 74 % fuentes nacionales oficiales, como lo son las entidades del Gobierno Nacional, y se complementó con información de las encuestas de Percepción Ciudadana de la Red de Ciudades Cómo Vamos.
El mejor desempeño de Cartagena se evidenció en la dimensión de Necesidades Humanas Básicas, donde obtuvo 76 puntos sobre 100, alcanzando la quinta posición, con 6 puntos de diferencia de Manizales (82), que ocupó el primer lugar.
Cartagena Cómo Vamos (CCV) resaltó que la ciudad “ocupa la mejor posición en el componente de seguridad personal, debido a que tiene una victimización media-baja con relación a las demás ciudades y una baja tasa de denuncia, lo que probablemente puede explicar que no haya muchos reportes de hurto en la ciudad, mostrando la más baja tasa de hurtos a personas, 196 por cada 100 mil habitantes; una diferencia marcada con respecto a Cúcuta, la segunda con la tasa más baja, donde se evidencian 343 hurtos por cada 100 mil habitantes.
Además, Cartagena “muestra una tasa intermedia de homicidios con 26 muertes por 100 mil habitantes, en relación con Bogotá, que muestra la tasa más baja (14,23) y Quibdó, que muestra la más alta (85,3). Por último, Cartagena muestra una baja tasa de mortalidad por accidentes de tránsito, con 8 por cada 100 mil habitantes, aproximadamente 21 muertes menos que en Armenia, donde se dan 28,69 muertes por cada 100 mil habitantes”, expuso CCV.
En Fundamentos del Bienestar, la ciudad ocupó el noveno lugar con 43,2 puntos. CCV destacó que “Cartagena obtiene la mejor posición relativa en el componente de salud y bienestar, principalmente por presentar menos muertes por enfermedades no contagiosas, con relación al resto de ciudades, con una tasa de 77,9 por cada 100 mil habitantes, mientras ciudades como Bogotá y Armenia presentan 81,79 y 146,54 muertes. Además, muestra niveles medio-bajos en en mortalidad por suicidios con 4,88 por cada 100 mil habitantes, mientras Manizales, por ejemplo, tiene una tasa de 9,90”.
Fue en la dimensión de Oportunidades donde Cartagena mostró la más baja posición relativa con el resto de ciudades, ocupando el decimoprimer lugar, con 51 puntos. “Esto se debe principalmente a los resultados de la ciudad en el componente de tolerancia e inclusión, presentando bajo nivel de tolerancia hacia la población LGBT, solo el 18 % de los habitantes cree que los cartageneros se comportan bien con esta población; así mismo se evalúa mal con respecto a la tolerancia hacia los desmovilizados con solo el 22 % de buen comportamiento, mientras en Manizales se llega al 46 % y 35 %, respectivamente”, explicó CCV.
De acuerdo con los resultados del Índice de Progreso Social desde 2014 hasta 2017, Manizales lidera el IPS Ciudades, siendo la única ciudad que alcanza un nivel medio alto de progreso.
Un grupo de nueve ciudades le sigue con niveles medio bajos, mientras que Cúcuta y Cali aparecen más rezagadas. Quibdó resulta en el último lugar, en nivel bajo.
Cartagena Cómo Vamos precisó que el Índice de Progreso Social Ciudades presentó un aumento entre 2014 y 2016, pero descendió levemente en 2017. “Durante el periodo 2014- 2016, el promedio para las ciudades analizadas pasó de 56,3 en 2014 a 57,8 en 2016, mostrando cambios positivos en la mayoría de las ciudades. Sin embargo, en 2017 el resultado promedio fue de 57,2 puntos, rompiendo la tendencia positiva de progreso”.
Entre las ciudades analizadas, Manizales, Medellín y Bucaramanga reportan las mejores posiciones, intercambiando entre ellas las posiciones del 1 al 3, entre 2014 y 2017.
“Los resultados del IPS entre 2014 y 2017 se deben a las variaciones negativas en las dimensiones de Necesidades Humanas Básicas (NHB) y Fundamentos de Bienestar (FB), y a la variación positiva en la dimensión de Oportunidades (OP)”, indicó CCV.
Los componentes con mayor disminución en la dimensión de NHB son: nutrición y asistencia médica básica y seguridad personal. Este último representa el componente con peor variación (-6,3) entre 2014 y 2017.
En la dimensión de FB, igualmente con tendencia negativa, los resultados más bajos durante 2014-2017 fueron para acceso a información y comunicaciones y sostenibilidad ambiental, siendo este último el componente con el puntaje más bajo en el IPS en todos los años analizados.
En contraste, la dimensión de OP aumentó su puntaje, lo cual se explica al aumento positivo en las variables del componente de libertad y derechos personales (11,9), que fue el de mayor mejoría entre 2014 y 2017.
La dimensión de Necesidades Humanas Básicas es la dimensión con mejor puntaje promedio en 2017, con 71,8 puntos. No obstante, en comparación con el resultado en 2016 (72,6), se evidencia una disminución de 0,8 puntos.
Las variables de agua y saneamiento básico (83,6) y vivienda (78), representan los componentes con mejores resultados de la dimensión y de todo el IPS. Las ciudades mejor calificadas en 2017 en esta dimensión son Manizales (82), Bogotá (80,6), Medellín (80,4), Bucaramanga (76,4) y Cartagena (76,1). Las tres primeras distan en más de 45 puntos de la ciudad con menor calificación: Quibdó (33,8).
Oportunidades aparece como la segunda dimensión con mejor puntaje, con un promedio de 54,6 puntos entre las ciudades analizadas y una leve mejoría con respecto a 2016 (54,3).
Los buenos resultados de la dimensión se deben al puntaje en derechos personales (57,2) y libertad personal y de elección (59,55), variable que tuvo un aumento de 4 puntos entre 2016 y 2017, la más alta del IPS.
La ciudad más destacada dentro de esta dimensión es Manizales (64,7), siendo líder en las variables de libertad personal y de elección, y tolerancia e inclusión. En contraste, Cali (44) presentó los resultados más bajos de la dimensión, especialmente en tolerancia e inclusión, y acceso a la educación superior. Pereira, Bogotá, Cartagena y Quibdó también presentan niveles bajos con 54,9; 51,6; 51,1 y 46,3, respectivamente.
Por último, la dimensión de Fundamentos de Bienestar obtuvo el menor puntaje promedio del 2017, con un resultado de 45,2 puntos entre las ciudades analizadas y con un progreso negativo comparada a 2016 (46,4).
El bajo valor de la dimensión se explica debido a los resultados desfavorables en el componente de sostenibilidad ambiental (27,5), el más bajo de todo el IPS. De las variables que componen la dimensión, la única que presenta una variación positiva es la de acceso a conocimientos básicos.
Las ciudades con los mejores resultados en esta dimensión son Bucaramanga, Manizales, Bogotá y Medellín, todas con puntajes por encima de 50 puntos. Pero es de anotar que ninguna ciudad alcanzó un nivel de progreso medio alto en Fundamentos de Bienestar.