La Sociedad Colombiana de Urbanistas presentó una demanda de acción popular contra el Distrito de Cartagena, Cardique y el Establecimiento Público Ambiental (EPA) por la presunta amenaza y vulneración de derechos colectivos en el proceso de revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial (POT).
La demanda fue repartida al Tribunal Administrativo de Bolívar, que decidirá sobre su admisión y sobre las medidas cautelares que se solicitaron, entre ellas, la suspensión provisional del proceso, que adelanta la Alcaldía a través de la Secretaría de Planeación. Lea: Secretaría de Planeación adelanta socializaciones del proyecto del POT
En la acción, la Sociedad Colombiana de Urbanistas advierte supuestas fallas en el proceso de revisión y ajuste del POT, comenzando por los encuentros de participación ciudadana que se llevaron a cabo en el marco del diagnóstico y la formulación del instrumento.
“Las llamadas socializaciones consistieron en llevar a las comunidades un plan oficial presentado en términos abstractos. En ellas no se recogió ni se procesó lo que las comunidades querían para su territorio, ninguna de sus propuestas tuvo incidencia en el proyecto y en ningún documento se explica por qué se acogió o descartó cada una”, señala la demanda.
La acción popular alerta que el debido proceso para la revisión y el ajuste del POT no se habría cumplido, al anotar que la ciudadanía juega un papel fundamental en cada una de las etapas.
“El expediente urbano alimenta el seguimiento y la evaluación; el seguimiento alimenta el diagnóstico; el diagnóstico y la justificación de los ajustes alimentan el documento técnico de soporte; y de todos ellos, debe derivarse, en contenido y en calidad, el proyecto de acuerdo. En Cartagena esta cadena se rompió desde el primer eslabón y cada etapa se construyó sobre los vacíos de la anterior”, dice la acción.
Por este motivo, la demanda busca impedir que se adopte la revisión y el ajuste del POT en los términos en que fue concertado el pasado 2 de octubre por las dos autoridades ambientales, Cardique y EPA. Lea: Dumek Turbay logra la concertación ambiental del nuevo POT de Cartagena
“El proyecto concertado se formó sin expediente, sin un seguimiento deliberado por el Consejo Consultivo y sin participación con incidencia ni determinación de la consulta previa de las comunidades étnicas cuyos territorios afecta”, advierte la demanda.
La acción popular también recuerda que sobre este último punto se pronunció un juez el pasado 21 de octubre, al ordenar a la Alcaldía de Cartagena a radicar una solicitud sobre la procedencia de consulta previa con relación a la comunidad de Caño de Loro, en la isla de Tierrabomba, que presentó una tutela al respecto. Lea: Juzgado ordena gestionar consulta previa para comunidad de Caño de Loro
Las pretensiones de la demanda contra el proceso del POT
La principal pretensión de la acción popular es el amparo de los derechos e intereses colectivos al goce de un ambiente sano, el equilibrio ecológico, el manejo racional de los recursos naturales, la seguridad y prevención de desastres previsibles, el acceso a los servicios públicos y su infraestructura, la realización de desarrollos urbanos ordenados y la moralidad administrativa.
En consecuencia, pide ordenar al Distrito retrotraer el procedimiento de revisión y ajuste del POT hasta la conformación del expediente territorial referido en la norma y que desde allí se reconstruya todo proceso.
Además, como medida cautelar, solicita la suspensión provisional de las resoluciones de Cardique y EPA sobre concertación ambiental y el avance hacia la adopción del POT, incluyendo las fases referidas al concepto del Consejo Territorial de Planeación y la presentación del proyecto de acuerdo ante el Concejo.
Sobre el proceso de revisión y ajuste del POT en Cartagena
El proceso de revisión y ajuste del POT comenzó en 2024 con la fase de diagnóstico y en 2025 pasó a la etapa de formulación. Según el balance de la Alcaldía de Cartagena, en ambas se realizaron 212 mesas ciudadanas en las que participaron más de 5 mil personas, con representación de todos los grupos poblacionales.
Este 2026, la iniciativa pasó a concertación ambiental, recibiendo luz verde por parte de Cardique y EPA, por lo cual el proyecto fue presentado ante el Consejo Territorial de Planeación, responsable de emitir un concepto no vinculante sobre este instrumento.
El siguiente paso es la presentación la propuesta consolidada mediante un proyecto de acuerdo ante el Concejo Distrital, que deberá hacer el estudio correspondiente para su eventual aprobación y adopción en Cartagena.
