Como “advertencia urgente” envió un oficio la Procuraduría Delegada Primera para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública al director general del Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), Jorge Eduardo Londoño, en el que identificó posibles irregularidades en cinco procesos licitatorios para la contratación del servicio de vigilancia y seguridad privada de las regionales del Sena, por un valor que supera los $192.000 millones de pesos.
Esta solicitud logró el aplazamiento temporal de la adjudicación de al menos cuatro de las cinco zonas, equivalentes a cerca de $152.000 millones de pesos.
Estos procesos publicados en el Secop II el mismo viernes en que estaba programada la audiencia de adjudicación, lleva la firma del procurador Marcio Melgosa y advierte que “se evidenció la estructuración de requisitos técnicos contrarios a la ley y perfiles con exigencias acumulativas, altamente específicas y en algunos casos desproporcionadas”.
Aspectos de los contratos
En el sector de vigilancia, ese tipo de condiciones se conoce como ‘pliego sastre’: términos de referencia diseñados de tal manera que solo un número reducido de empresas logra cumplirlos. El oficio del Ministerio Público señaló que los pliegos, tal como están redactados, restringen las condiciones de participación en los procesos y que esa situación posiblemente incidió en la baja concurrencia de oferentes, particularmente en la 3 y 4.
Los números respaldan esa advertencia: en el proceso correspondiente a la zona 3 participaron únicamente dos proponentes, mientras que en la zona 4 se presentó un único oferente. En cuanto a las zonas 1 y 5, que aún se encontraban dentro del plazo para recibir ofertas, la zona 1 requirió la expedición de una adenda para flexibilizar algunos requisitos; sin embargo, la Procuraduría consideró que las exigencias posiblemente seguían siendo restrictivas.
De acuerdo con los pliegos, los valores distribuidos por zona son los siguientes: Meta, $33.305 millones de pesos; Cundinamarca, $38.860 millones; Risaralda, $41.174 millones; y Sucre, $48.019 millones de pesos.
Decisión en manos del Sena
El documento de la Procuraduría, del que da cuenta la página 26 de 27 visible en el oficio, va más allá del cuestionamiento a los pliegos y exhorta expresamente al Sena a suspender los procesos de selección en las zonas 1, 3, 4 y 5, ante el escenario de posible nulidad absoluta de los negocios jurídicos que se llegaran a suscribir.
El procurador Melgosa también advirtió sobre la delegación que Londoño realizó de la ordenación del gasto a cada regional. Le podría interesar: Wadith Manzur busca posesionarse como senador desde la cárcel
Señaló que, pese a esa delegación, el director general mantiene el deber de vigilancia y control sobre los procesos contractuales y la obligación de garantizar que las regionales actúen conforme a los principios de legalidad, igualdad y transparencia. Le recordó, además, que dicha delegación no lo exonera de responsabilidad frente a eventuales irregularidades.
El oficio identifica riesgos frente a los principios de legalidad, libre concurrencia y selección objetiva. A pesar de la advertencia del ente de control, empresas del sector confirmaron que fueron citadas para que este lunes y martes se retomaran las audiencias del proceso. La decisión del Sena sobre si adjudica o suspende definitivamente los contratos se conocerá en las próximas horas.
La respuesta del Sena
Frente a esta situación, el Sena informó que desde el pasado 19 de febrero solicitó acompañamiento de Procuraduría, Contraloría y Fiscalía en la licitación de servicios de vigilancia y seguridad privada en las regiones, como garantía de transparencia y control institucional.
“En el marco de las audiencias públicas convocadas, todas las observaciones recibidas han sido tramitadas, analizadas y respondidas conforme a los procedimientos establecidos”, destacó el Sena a través de un comunicado oficial.
La institución educativa también destacó que durante una de las audiencias públicas se evidenció una presunta suplantación del director (e) de la Regional Sucre en el espacio virtual, situación que fue identificada y puesta en conocimiento para las verificaciones correspondientes.
“El Sena ratifica su compromiso con la integridad, la transparencia y el rigor en todos sus procesos contractuales, actuando en estricto cumplimiento de la normatividad vigente y en defensa del interés público”, puntualizó el Servicio.