Los resultados positivos obtenidos por la Secretaría de Hacienda durante la Administración que culmina esta semana se han destacado por tres factores: la asertividad en las acciones implementadas para aumentar el recaudo de los principales tributos y sanear las finanzas públicas, la recuperación de la confianza de los contribuyentes en la gestión transparente de la Hacienda Pública y la apuesta permanente por valorizar el talento humano en la ciudad e impulsar el desarrollo económico. En este sentido, sobresalen cinco logros significativos, cada uno respaldado por detalles que fueron clave para su realización.
Crecimiento histórico del presupuesto distrital
En medio de las complejidades económicas que impuso la pandemia del Covid-19 en Colombia, las estrategias implementadas por la Secretaría de Hacienda en Cartagena robustecieron escalonadamente el presupuesto por encima del crecimiento económico del país.
En el año 2020, en medio de un panorama económico desafiante con una contracción del crecimiento en Colombia del 7,05%, Cartagena demostró una resiliencia financiera notable. Al cierre de ese periodo, el presupuesto subió en un 8%, ascendiendo de $1.928.660.417.281 a $2.073.430.551.688. En el siguiente año, 2021, en contraste con el crecimiento económico nacional del 10,68%, Cartagena continuó su tendencia ascendente en su presupuesto, experimentando un aumento del 16%, pasó de $2.047.499.441.494 a $2.369.451.611.280. Siguiendo esta línea, en 2022, cuando la economía colombiana mantuvo un crecimiento del 7,50%, Cartagena superó las expectativas al registrar un incremento del presupuesto del 25%, elevándolo de la cifra inicial: $2.192.238.126.933 a $2.737.537.905.965. En el actual año 2023, a pesar de las proyecciones moderadas de crecimiento económico a nivel nacional, Cartagena ha continuado consolidando su posición financiera, alcanzando un aumento del 23%, en su presupuesto, que ha evolucionado de $2.804.652.275.206 a $3.439.938.407.612.
Crecimiento constante de los principales tributos
El crecimiento constante de recaudo de los principales ingresos corrientes administrados por la Secretaría de Hacienda, tales como: el Impuesto Predial Unificado (IPU), el Impuesto de Industria y Comercio y Complementarios (ICAC), el Impuesto de Delineación Urbana y la Sobretasa a la Gasolina visibiliza la eficacia de la gestión fiscal realizada por esta secretaría.
De acuerdo a las estadísticas arrojadas por el Sistema de Información Tributaria (Mateo), en este 2023, a corte, del 26 de diciembre, por concepto de IPU, Cartagena ha recaudado $361.755.514.121, superando la meta en un 101%; por ICAC se han captado $641.746.038.707, sobrepasando el objetivo en un 114 %. A corte del 30 de noviembre, el recaudo del Impuesto de Delineación Urbana asciende a $9.709.253.000, lo que representa un 141% por encima de la meta; y por Sobretasa a la Gasolina, $51.096.808.000, un 107% más que la meta establecida.
Gestión tributaria
Por medio del Decreto 0810 de 2023 se actualizó el Estatuto Tributario. El documento compila la normativa tributaria aplicada a los tributos distritales de Cartagena; una tarea que estaba pendiente de realizarse hace varios años. En él se definen los procedimientos de administración, recaudo, cobro, fiscalización, discusión, liquidación, investigación e imposición de sanciones en materia tributaria.
La implementación del Catastro Multipropósito es otro logro destacable en la gestión tributaria del Distrito, toda vez que la actualización de la vocación de los predios y la identificación de su valor catastral son fundamentales en la gestión del cobro efectivo del Impuesto Predial Unificado.
Otra acción importante fue el envío de 198 mil mandamientos de pago a igual número de contribuyentes, a fin de evitar la prescripción de su compromiso tributario.
Además, el Distrito de Cartagena implementó el Nuevo Catálogo Presupuestal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, marcando un punto importante en la modernización y alineación de sus procesos presupuestales con las directrices gubernamentales del orden nacional. Esta adopción del nuevo catálogo entra a fortalecer la transparencia en la gestión presupuestaria y facilita la generación de informes estandarizados, mejorando la comunicación y la rendición de cuentas ante instancias superiores.
Saneamiento financiero
Al iniciar esta administración en el año 2020, se encontraron cuentas por pagar en la Tesorería, que no pudieron ser cubiertas al final de la vigencia 2019 debido a las medidas cautelares (embargos). Se hallaron, además, otras obligaciones como pasivos exigibles, vigencias expiradas y mora en el pago de subsidios de los servicios públicos, entre otros. Con la puesta en marcha del Programa de Saneamiento y la consecución de recursos propios, mediante el recaudo tributario, para pagar los subsidios de servicios públicos, meta establecida por esta Administración, se fijó el norte para sanear las finanzas y de allí en adelante lograr mayores ingresos por recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) y mejores inversiones. Entre el 2020 y 2023, a corte del mes de septiembre, se ejecutaron en el Programa de Saneamiento aproximadamente $283.796.372.684. En esta cifra están incluidos $76.575 millones con los cuales el Distrito se puso al día con el pago de los subsidios de servicios públicos. Como punto destacable, esta Administración saneó en un 87% el déficit de vigencias anteriores que presentó el Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDER).
Gestión para el crecimiento y desarrollo económico
Desde el Equipo Asesor de Desarrollo Económico de la Secretaría de Hacienda Distrital, se trabajó por crear una infraestructura sólida para el desarrollo económico y social del Distrito. A través de sus 10 programas en temas de inclusión productiva y competitividad fue posible establecer acciones en favor del fomento y fortalecimiento del ecosistema productivo de la ciudad.
Por ejemplo, con el fin de cerrar las brechas que impiden a los emprendedores y microempresas desarrollar su potencial productivo, se implementó el Programa Cartagena Facilita el Emprendimiento, que dio lugar a la creación y puesta en marcha de Distrito E, el Centro de Emprendimiento y Gestión de la Empleabilidad para Cartagena, una ambiciosa propuesta que se proyectó como la ventanilla única de atención en temas de inclusión productiva.
En este Centro se atendieron 2.269 emprendedores y empresarios y 1.829 buscadores de empleo, de los cuales fue posible la gestión para la inserción al mercado laboral formal de más de 700.
También se estructuró y se dio apertura a Incubatech CTG, la Incubadora de Empresas de Base Tecnológica del Distrito de Cartagena, a la que se vincularon 46 empresas y se fortalecieron las competencias empresariales de 300 jóvenes.
En el Programa Empleo Inclusivo para los jóvenes, específicamente dentro de la Estrategia H2O: Inclusión social y productiva juvenil, se acompañó el proceso de creación y fortalecimiento de 300 unidades productivas y la creación de la Red de Emprendimiento Juvenil H2O.
El Programa Cartagena, Ciudad Innovadora, dio también significativos frutos, en alianza con la Universidad Tecnológica de Bolívar.
En este 2023 fueron atendidos 300 emprendedores, se otorgaron 35 becas del 100% a miembros de la Red de Proveeduría de Cartagena para realizar un diplomado en Gestión de la Innovación y se entregaron otras seis becas del 100% para estudiar la Maestría en Gestión de la Innovación, en medio del IV Encuentro Anual de Innovación.