El Juzgado Octavo Administrativo de Cartagena negó la solicitud que buscaba frenar el crédito de $1.5 billones, aprobado previamente por el Concejo Distrital en 2024 para diferentes obras en la ciudad.
Ayer lunes, el despacho judicial emitió el Auto Interlocutorio No. 254, el cual rechazó la suspensión provisional solicitada por los demandantes. Lea también: Atención: crédito de $1,5 billones a Dumek Turbay fue aprobado en el Concejo
El origen de la controversia recae en los Acuerdos Distritales 147 y 160 de 2024, normas que el Concejo Distrital expidió. Según el Distrito, estos acuerdos constituyen el cimiento legal que autoriza la operación de un crédito público por la suma de $1.5 billones.
Cabe resaltar que la Alcaldía destinó esta cifra a la transformación de la malla vial, la mejora de los servicios básicos y el fortalecimiento de la salud en la ciudad.
¿Por qué demandaron la aprobación del crédito de $1,5 billones para Cartagena?
El ciudadano Uriel Alfonso De Arco Paternina, con el apoyo de Valentín García Grey, interpuso una acción de nulidad simple ante el juzgado.
Los demandantes argumentaron que la administración distrital utilizó información errónea para calcular sus indicadores de endeudamiento. Esta acción, según los accionantes, violaba leyes de responsabilidad fiscal, entre ellas la Ley 358 de 1997, La ley 617 de 2000 y la Ley 819 de 2003.
Los demandantes fundamentaron su solicitud de medida cautelar de suspensión provisional en la premisa de que este crédito “pone en riesgo la estabilidad fiscal de las finanzas públicas distritales durante los próximos 15 años desde el 2025, la calificación de riesgos FITCH RATING a grados de inversión inferiores a los actuales AA (largo plazo) y F1+ (corto plazo), la ejecución de otros proyectos estratégicos de mayor necesidad que requiera el distrito en los próximos años para superar el hambre y la pobreza moderada y extrema, la informalidad, el desempleo, la falta de oportunidades y la calidad de vida en general de los Cartageneros”.
Según la Alcaldía, su objetivo principal consistía en congelar el flujo de recursos que el Distrito destinaría a los megaproyectos de la ciudad, mientras el juez evaluaba la legalidad de los acuerdos en cuestión.
¿Por qué negaron la demanda para frenar el uso del crédito de $1.5 billones a Cartagena?
Luego de ver las versiones, el despacho judicial sentenció que los demandantes no lograron demostrar la existencia de un perjuicio irremediable, un requisito esencial para la procedencia de la medida cautelar.
“El extremo activo no determina de manera clara, concreta y vigente perjuicio irremediable que se configuraría al no conceder la medida, por lo que la misma será negada”, decide el juez.
La instancia judicial no encontró pruebas claras que indicaran un daño a las finanzas de Cartagena, ni que la falta de suspensión inmediata de los acuerdos hiciera inútil una sentencia futura.
Esta Judicatura considera que no se encuentran configurados los requisitos legales para conceder la solicitud de medida provisional deprecada por la parte accionante", sentencia el juzgado.
Milton José Pereira, quien se desempeña como Jefe de la Oficina Asesora Jurídica (OAJ) del Distrito, se manifestó sobre la decisión. “En el ordenamiento jurídico colombiano las medidas cautelares tienen unas reglas claras de procedencia y estas no fueron satisfechas por el accionante. En esa dirección apuntó la defensa por parte de la OAJ y así lo decidió el juez. Esta decisión mantiene la legalidad de los Acuerdos que fueron acusados por los demandantes”, señaló.
¿Cuáles son las obras en las que se invertirá en Cartagena con el crédito de $1.5 billones?
Con el respaldo judicial, la administración distrital garantiza la continuidad de proyectos que Findeter, CAF y BID financian. El crédito, que establece un horizonte de pago de 15 años –incluyendo dos de gracia y 13 de amortización–, impactará cinco sectores de la ciudad.
• Infraestructura vial: Es el rubro con mayor asignación, sumando $728.661 millones. El Distrito explicó que estos recursos se destinarán a cinco megaobras, entre las que destacan los intercambiadores viales de El Amparo, Ceballos, La Carolina y Ternera, además de la finalización de los 13,5 kilómetros pendientes de la Vía Perimetral.
• Servicios de acueducto y alcantarillado: Se han destinado $392.701 millones para financiar 13 proyectos de infraestructura hídrica. La Alcaldía señaló que el objetivo es saldar deudas históricas de saneamiento básico en la zona insular, los corregimientos y el área de conurbación con Turbaco.
• Infraestructura educativa: Con una inversión de $170.251 millones, el Distrito planea la modernización de 25 sedes de instituciones educativas oficiales y la adquisición formal de la planta física del Colegio Fe y Alegría.
• Infraestructura sanitaria: El sector salud recibirá $92.181 millones, recursos que permitirán la construcción del Centro Regulador de Urgencias y Emergencias (CRUE) y de dos nuevos centros hospitalarios: el de San José de los Campanos y el de la Zona Norte.
• Deporte y justicia: Finalmente, se asignaron $89.446 millones para la creación y mejora de escenarios recreodeportivos, junto con $26.759 millones destinados al fortalecimiento de las Casas de Justicia y equipamientos de acceso a la ley en las zonas periféricas de la ciudad.
Dentro de la sentencia, el auto judicial citó al Consejo de Estado en un pronunciamiento de fecha 22 de septiembre de 2010, respecto de la procedencia de la medida cautelar de suspensión provisional:
“Si para verificar la pugna entre el acto acusado y las normas superiores es menester hacer algún tipo de elucubración elaborada, ya no procede la medida cautelar, pues debe privilegiarse la presunción de legalidad y acierto propia de los actos de la administración, lo que sin más significa que la suspensión provisional se aplica cuando el desconocimiento de la norma superior surge a simple vista”.
El Distrito concluyó que esta decisión brinda seguridad jurídica a los acreedores internacionales y permite el cronograma de megaobras de la actual administración. Le puede interesar: Así va la ejecución del crédito de $1,5 billones de la Alcaldía de Cartagena