La Contraloría concluyó una auditoría a la trazabilidad de las Guías de Movilización de Animales, componente crítico de la trazabilidad bovina, en el cual el ICA salió mal librado, con tres hallazgos con presunta incidencia disciplinaria y dos con presunta incidencia disciplinaria y penal.
El lío es grande, pues las Guías, sin debido control, ampara ilícitos como contrabando, abigeato, sacrificio clandestino y evasión o robo del Impuesto de Degüello y la contribución parafiscal ganadera por sacrificio. Para el Fondo del Ganado, el sacrificio clandestino de más de un millón de animales causa pérdidas por $80 mil millones al año.
Culminó también una auditoría de la Administración Aduanera China a nuestro sistema de sacrificio, con visitas al Invima, ICA y plantas de sacrificio. Una primera conclusión fue el rezago en trazabilidad frente a las exigencias chinas, lo cual pone en riesgo años de negociaciones para llevar carne a ese mercado en 2024, hoy nuestro principal destino con 18.700 toneladas exportadas en 2025.
Posesión presidencial y homenaje a la Fuerza Pública
Rafael Nieto LoaizaEl lío es más grande, pues las dos auditorías apuntan a que seguimos sin una trazabilidad que garantice inocuidad, no sirva para legalizar ilícitos y cumpla las exigencias de los mercados.
Todo se origina en nuestro síndrome de ‘la discusión perpetua’ sobre lo que es imperativo hacer, pero no se hace. Ya cumplió ¡22 años!, la primera ley de trazabilidad (L. 914/2004), impulsada por Fedegán para estar listos frente a los TLC que se veían venir. En 2006 se firmó el contrato que delegó en Fedegán su desarrollo y hace 17 años, en 2009, entró en operación el Sistema de Identificación e Información del Ganado (Sinigán).
Sin embargo, en 2012 retrocedimos, cuando Santos, después de quitarle a Fedegán el manejo de las Guías, rescindió el contrato de trazabilidad. Paradójicamente, ese año entró en vigor el TLC con Estados Unidos, pero no estábamos listos.
No podemos retroceder. Hoy el reto que proponemos al Gobierno entrante es llevar carne a Estados Unidos, aunque el riesgo de perder a China, como la oportunidad de ganar a Estados Unidos, depende de solucionar, sin discusiones perpetuas, el lío de la trazabilidad.
Con ánimo de construir, propongo que los hallazgos de la Contraloría al ICA y la responsabilidad del Invima en inspección y vigilancia a los establecimientos de sacrificio, desposte y distribución de carne, sean insumos para una mesa de trabajo con las dos entidades, Fedegán, Ministerio de Agricultura y Contraloría.
La tarea: una hoja de ruta de corto plazo para solucionar las distorsiones del nuevo Sinigán y devolverles la confianza a los ganaderos, los consumidores y a nuestros actuales y futuros clientes en el mundo..., sin lío.