Luego de varias trabas por la elección del contralor(a) distrital de Cartagena, el pasado 2 de enero, la Alcaldía nombró a un provisional. Se trata de Alcibaldo Cruz León, gestión que se realizó mediante el Decreto 001 del 1 de enero del 2026.
En ese entonces, el decreto fue firmado por la alcaldesa encargada María Patricia Porras (secretaria general del Distrito). La Alcaldía indicó que esto lo hizo con base en el artículo 161 de la Ley 136 de 1994.
Cabe recordar que la elección del contralor para el periodo 2026–2029 fue suspendida el pasado 19 de diciembre del 2025, luego de que el Concejo detuviera el proceso mientras se resuelven acciones judiciales relacionadas con el presunto incumplimiento de requisitos por parte de una de las aspirantes de la terna.
Esto impidió que se designara un nuevo titular antes de que concluyera el periodo institucional de Ángela Cubides González, el 31 de diciembre pasado. Lea también: Alcaldía de Cartagena designa nuevo contralor provisional
La polémica sobre el decreto del nombramiento del contralor provisional de Cartagena
Este decreto ha sido el blanco de múltiples acciones de tutela. Sin embargo, en los últimos días los juzgados han tomado decisión sobre dos. El pasado 26 de enero, Asli Yiseth Marín Sánchez realizó una demanda para anularlo, argumentando un presunto conflicto de intereses en la designación y una supuesta vulneración de los principios de moralidad administrativa e independencia del control fiscal.
Ante esto, el Juzgado Segundo Penal Municipal de Cartagena rechazó la misma porque la demandante no tenía derecho a presentar la tutela debido a irregularidades en su identificación. Según ese fallo, descubrieron que el número de cédula aportado por la señora Marín Sánchez correspondía en realidad a un ciudadano identificado como Fabio Andrés Madea Ortiz.
El segundo se trata de una demanda presentada por la exfuncionaria de la Contraloría Martha Liliana Ochoa García, quien reclamaba el puesto de quien vigila el dinero de los cartageneros.
Según el fallo, Ochoa García pedía anular el nombramiento de Alcibaldo Cruz como contralor provisional. El documento que presentó señala que hubo una vulneración de sus derechos fundamentales al debido proceso, al trabajo y al acceso a cargos públicos.
Esto se dio porque Ocho García fue nombrada como contralora distrital encargada por medio de la Resolución No. 471 del 30 de diciembre de 2025. Esta situación ocurrió porque el Concejo otorgó un permiso con pago a la entonces contralora titular, Ángela María Cubides, solo para el 31 de diciembre de 2025.
Luego, Ochoa García fue desvinculada del cargo de secretaria general de la Contraloría Distrital, mediante la declaración de insubsistencia a través de la Resolución 002 del 1 de enero del 2026. Así, la demandante solicitó en su tutela rehacer todo proceso para darle provisión al cargo de contralor distrital.
El Juzgado Quinto Penal Municipal de Cartagena de Conocimiento analizó el caso y concluyó que no había evidencia de un daño sin solución que justificara la protección legal inmediata.
Los fallos de segunda instancia sobre el decreto al nombramiento del contralor provisional de Cartagena
El Juzgado Segundo Penal del Circuito para Adolescentes con Función de Conocimiento de Cartagena, mediante Providencia No. 037 del 27 de febrero de 2026, confirmó la sentencia de primera instancia en el caso de Asli Yiseth Marín Sánchez contra el Distrito.
Si bien en su impugnación la accionante corrigió el error en su documento de identidad, aportando copia de su cédula con número 1.192.922.528, que sí corresponde a su nombre, el juzgado de segunda instancia no varió su decisión.
Esta vez, el fundamento ya no fue la falta de legitimación activa, sino el incumplimiento del requisito de subsidiariedad de la tutela.
Aunque la accionante alegó que el contralor provisional podía adoptar decisiones que afectaran procesos fiscales relacionados con quien lo designó, el despacho señaló que la propia ley prevé mecanismos de impedimento y recusación para ese tipo de situaciones, lo que desvirtúa la urgencia alegada.
En el segundo proceso, el Juzgado Noveno Penal del Circuito con Funciones de Conocimiento de Cartagena, mediante Sentencia No. 86 del 4 de marzo de 2026, confirmó la decisión del Juzgado Quinto Penal Municipal que había declarado improcedente la tutela interpuesta por Martha Liliana Ochoa García.
El juez señaló que lo que plantea la accionante es, en esencia, un juicio de legalidad sobre actos administrativos de nombramiento e insubsistencia, y sobre la correcta interpretación de las normas que regulan la provisión transitoria del cargo de contralor.
En cuanto al perjuicio irremediable, el juzgado reiteró la jurisprudencia de la Corte Constitucional: la pérdida de un empleo público, por sí sola, no configura automáticamente un perjuicio de esa naturaleza, especialmente cuando se trata de cargos de libre nombramiento y remoción o de situaciones sometidas a controversia jurídica sobre su régimen de provisión.
Ante esto, el Decreto 001 de 2026 acumula cuatro fallos consecutivos a su favor: dos en primera instancia. Mientras tanto, Alcibaldo Cruz León continúa al frente de la Contraloría en calidad de contralor provisional. Le puede interesar: Contralor de Cartagena: Tribunal revoca fallo y reanuda elección
Ahora se espera que el Concejo Distrital, que ya inició con el primer periodo de sesiones ordinarias el pasado 1 de marzo, retome y culmine el proceso de elección del contralor en propiedad para el período 2026-2029.