Pensar en el futuro de Colombia y en las decisiones que deben tomarse desde ahora es el eje de “De cara al 2050”, publicación presentada por la exministra y economista Cecilia López Montaño, en la que participan 24 autores.
El libro aborda, a través de 11 capítulos, algunos de los principales retos que el país deberá enfrentar en las próximas décadas, entre ellos la sostenibilidad fiscal, los cambios demográficos, la productividad, la educación, el desarrollo rural, las brechas entre regiones, el cambio climático y la gobernabilidad.
La iniciativa del Centro Internacional de Pensamiento Social y Económico (CiSoe) busca contribuir al debate sobre la formulación de políticas de Estado que incorporen una perspectiva de largo plazo.
En entrevista, López Montaño analiza los desafíos que tiene Colombia por delante y plantea cuáles considera que son las acciones y propuestas que requieren mayor atención para enfrentar ese escenario. Le puede interesar: Ella es Cecilia López Montaño, la nueva ministra de Agricultura
Cecilia López analiza los retos que enfrenta Colombia de cara a 2050
Si tuviera que resumir en una frase el mensaje central del libro para Colombia, ¿cuál sería?
Colombia es hoy otro país con demandas postergadas que ya no dan espera porque tienen apoyo político, desigualdad, informalidad y paz, otras nuevas como el acelerado envejecimiento y el cambio climático, a las que se agrega una economía casi estancada. Desconocer esta realidad compromete seriamente el futuro del país.
¿Por qué Colombia necesita empezar a pensar seriamente en 2050 y no únicamente en el próximo gobierno?
Los problemas son tan estructurales que un solo gobierno no puede resolverlos y por eso se necesitan políticas de Estado que permanezcan por lo menos durante seis gobiernos más, hasta 2050.
¿Cómo nació la idea de construir una agenda nacional hacia 2050?
De reconocer el costo de sacar a la tecnocracia del Estado y de la necesidad de vincular su conocimiento al diseño de las políticas públicas para encontrar soluciones.
¿Cuál fue el principal desacuerdo entre los autores durante la elaboración de los distintos capítulos?
Como antes del libro se realizaron seminarios sobre estos 11 temas con la participación de varios autores, las diferencias se resolvieron antes de escribir los capítulos. Lo más interesante: el capítulo macro escrito por Alberto Carrasquilla, de tendencia de derecha, Marc Hofstetter, académico, y Diego Guevara, de izquierda. Rápidamente se pusieron de acuerdo.
¿Qué consenso la sorprendió más entre expertos con visiones distintas?
Sin duda el relacionado con la situación fiscal y las alternativas para abordar semejante crisis. Nadie se imaginaba que estas tres visiones coincidieran hasta legar a escribir de manera conjunta el primer capítulo del libro sobre la situación fiscal del país.
Después de coordinar este trabajo, ¿qué descubrieron sobre Colombia que ninguno esperaba encontrar al comenzar el proyecto?
Creo que algo que el país aun no ha visto. El capítulo de demografía afirma que la rápida disminución de la fuerza de trabajo redefine el sistema productivo de Colombia. Si no se encuentran nuevos sectores productivos y se aumenta la productividad, el crecimiento económico puede ser cero o negativo en un futuro próximo. Es decir, sin abundancia de mano de obra, como hasta ahora, el tema es productividad lo que obliga a encontrar nuevos sectores, a redefinir la política social y a resolver crisis como la poca formación de capital humano, mala educación, fallas en salud, etc.
De los 11 temas abordados, ¿cuál considera el más urgente para el futuro del país?
En todos hay que empezar ya, pero salir de la trampa de bajo crecimiento económico resume muchos de los cambios identificados como impostergables en las políticas públicas.
¿Cómo lograr crecimiento económico y equidad simultáneamente?
Tema del capítulo de Marcela Eslava y Marcela Meléndez: en Colombia se requiere una transformación productiva que identifique nuevos sectores que aceleren crecimiento y “permitan que muchas personas generen buenos niveles de ingreso.” Así se puede romper la supuesta contradicción entre crecimiento y equidad.
Otros retos de Colombia hacia 2050, según la economista Cecilia López
¿Cuál es el mayor riesgo que enfrenta Colombia hacia 2050?
Descocer estas nuevas realidades y seguir con crecimiento mínimo, con desigualdades que ahora tienen respaldo político, con los impactos del cambio climático sin estar preparados y viviendo bajo la pérdida de territorio y amenazas a amplios sectores por la nueva violencia que hoy tenemos.
¿Cuál es la mayor oportunidad que no estamos aprovechando?
Dar un gran salto en productividad copiando tecnologías de países avanzados en sectores que tengan potencial en Colombia, mientras le damos prioridad a ciencia y tecnología y fortalecemos nuestro capital humano. Chile lo hizo con el salmón.
Usted habla de dos ruralidades. ¿Qué tendría que ocurrir para unirlas realmente?
Primero reconocerlas y no negar una de ellas. La ruralidad que conforman los campesinos que tienen la cultura, la historia, el empleo informal y nos alimentan, y otra la capitalista que tiene los recursos, la tecnología, el poco empleo rural formal y genera exportaciones. Segundo, la política pública no debe favorecer a solo una, sino juntar esa agricultura moderna con la tradicional, ofreciendo estímulos y condiciones para que eso suceda. Tercero, un esfuerzo enorme para identificar actividades en que participen las dos y un shock de formación de capital humano para la población rural.
Si solo pudiera priorizar una inversión para transformar el campo, ¿cuál sería?
Infraestructura, educación y salud. Le recomendamos leer: De la Espriella posesionó a Ilva Myriam Hoyos como nueva ministra de Educación
¿Qué papel debería jugar el sector privado?
Las inmensas transformaciones que requiere el país en las próximas décadas son imposibles sin la participación del sector privado. Pero tiene que cambiar radicalmente la forma como ve su papel en el país. Si esta sociedad no se vuelve más productiva, más eficiente y sobre todo más justa, los costos de la inestabilidad social los van a pagar todos, pero también sus actividades productivas y su calidad de vida. Además, es imposible hacer la transformación productiva que genere empleo decente sin que los empresarios trabajen de la mano con los gobiernos. Ellos son los que mejor conocen cómo avanzar en este campo.
¿Está Colombia preparada para enfrentar el impacto del cambio climático sobre el agro?
Definitivamente no. Primero, el diagnóstico ha estado equivocado; no es el petróleo ni la minería en general la que más contamina y nuestro aporte a estos gases es mínimo. Es el sector rural el que genera el 60% de estos gases, pero es el que sufre su mayor impacto. La transformación de la ganadería y ajustes en la forma como se manejan los cultivos son impostergables. Segundo, la institucionalidad para afrontar este tema es inoperante frente a los retos que ya son evidentes. La política de adaptación es la prioridad y aún no existe.
¿Por qué es tan difícil ejecutar políticas rurales en Colombia?
Mi visión personal es que el campo no tiene la prioridad en Colombia que debería. Por el contrario, la concentración de la tierra es para muchos un tema irrelevante; la brecha rural-urbana no conmueve, pero peor aún, su inmenso potencial como proveedor mundial de alimentos, que es reconocido, no se vislumbra como el dinamizador futuro de la economía y del empleo formal.
¿Qué debería hacer el próximo presidente durante sus primeros 100 días?
Tener claras dos cosas. Primero, el diagnóstico de la realidad nacional, no la suya personal, sino la que muestran los datos. Segundo, rodearse de los mejores en todos los campos, de aquellos que tengan la experiencia y el conocimiento sobre sus respectivos sectores. En general, reconocer dos límites: los que impone la Constitución y los que impiden poner como objetivo cosas imposibles dada la realidad del país. Un ejemplo: la economía. Proponer que va a crecer la economía al 6% es imposible en cuatro años a menos que encontremos un mineral raro; ya sería una hazaña estabilizar los indicadores que ya son muy graves. Objetivos irreales llevan a políticas caóticas.
¿Qué aspecto de Colombia le genera hoy más preocupación y cuál más esperanza?
La indiferencia de las élites frente a la profunda desigualdad de esta sociedad que impide un debate sobre el nuevo papel que deberían jugar ante los inmensos retos que tenemos. Sin embargo, Colombia ha demostrado que, cuando se enfrenta a una crisis, ha sido capaz de salir adelante. Mi duda es si esto se repetirá porque no existe conciencia de que hoy Colombia es otro país.
