A través de la Resolución 3856 del 26 de agosto de 2024, el Invías estableció los lineamientos para la distribución del cobro de valorización en la Circunvalar de la Prosperidad, también conocida como la Vía del Mar. Esta carretera conecta a las ciudades de Cartagena y Barranquilla a través de una infraestructura vial de 152,2 kilómetros.
En el anexo técnico del documento se precisa que en total serán 10 municipios sujetos de cobro. Dos están ubicados en el departamento de Bolívar (Cartagena y Santa Catalina) y ocho en el Atlántico (Barranquilla, Galapa, Juan de Acosta, Malambo, Piojó, Puerto Colombia, Soledad y Tubará).
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En Cartagena, específicamente, se definió una zona de influencia de 24.128 hectáreas. “Por el sur y el occidente con el mar Caribe en el sector de Bocagrande, Castillogrande, El Laguito y Manga. Por el oriente aproximadamente 0,9 kilómetros por la diagonal 22 hasta encontrar la avenida Pedro de Heredia. Continúa su extensión por la mencionada avenida hasta el Paseo Bolívar, vía con la cual continúa la delimitación hasta encontrar la avenida Santander. La delimitación por el oriente continúa por el mar Caribe adentrándose hasta encontrar el municipio de Santa Catalina”, dice la norma.
En el perímetro mencionado se identificaron un total de 66.303 predios, de los cuales 51.200 son habitacionales, 10.226 son comerciales y 2.156 son agrícolas. Estas tres categorías conforman el 95% del total.
A nivel general, entre Bolívar y Atlántico, son 248.656 predios los que están dentro del área de influencia del cobro. Sin embargo, según precisó el Ministerio de Transporte, no todos tendrán que pagar, pues hay varias excepciones.
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Entre esas están los predios categorizados en extrema o moderada pobreza según las categorías del Sisbén (A1 – A15 y B1 – B7), los que no cuenten con recursos y se identifiquen sin capacidad de pago, los predios habitacionales de estratos 1, 2 y 3 y las unidades agrícolas familiares que cumplan con los criterios de área y localización.
De esta manera, serán alrededor de 108 mil predios en los dos departamentos que estarán exentos del cobro.
Según el Ministerio, las notificaciones comenzarán en noviembre y a partir de este mes, los ciudadanos podrán hacer reclamos ante el Invías en caso de que consideren que hay errores en el cobro, el cual comenzará a aplicarse en marzo de 2025.
Pago en dinero o especie
En la reciente resolución expedida por el Invías, la entidad estableció un monto de $2,3 billones para distribuir en la zona de influencia sujeta de cobro. Dicho valor, según el documento, “es el correspondiente al beneficio obtenido por la ejecución de la obra”.
El valor a cobrar será establecido según el avalúo comercial de los predios y el pago se podrá realizar en especie o en dinero.
Según el documento, el pago en especie “solo procederá cuando se trate de bienes inmuebles del interés del Gobierno Nacional para la realización de obras de infraestructura pública”.
Por otro lado, el pago en dinero podrá realizarse de forma inmediata o por cuotas. En el caso del pago inmediato, se estableció un descuento del 10% para aquellos que lo realicen antes del vencimiento de la primera fecha. Además se ofrece una rebaja del 1% a quienes actualicen la información de los datos de su predio durante el tiempo en que se encuentre publicado el censo en la página web del Invías.
Quienes realicen el pago hasta la segunda fecha de vencimiento establecida en la cuenta de cobro no tendrán descuento.
En cuanto al pago por cuotas, el Invías otorgará un plazo máximo de cuatro años, lo que equivale hasta 16 cuotas trimestrales que también generarán intereses de financiación o mora.
Críticas al cobro
El cobro de valorización por parte del Ministerio de Transporte a los predios ubicados entre la vía Cartagena-Barranquilla ha despertado críticas de múltiples sectores. Tanto así, que los alcaldes de las dos ciudades, Dumek Turbay y Alejandro Char, presentaron demandas de nulidad contra las resoluciones expedidas por el Invías.
“No estamos de acuerdo con la medida, entre otras cosas, porque cuando el Invías expidió la resolución lo hizo sin los estudios técnicos apropiados para el riegue de esa valorización y frente a eso no nos podemos quedar callados. Si ya identificamos que hay una falencia en la resolución y en los documentos que la soportan, tenemos que acudir al amparo legal”, expresó el alcalde Turbay tras presentar la acción judicial.
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El Consejo Gremial de Bolívar y el Consejo Intergremial del Atlántico también mostraron su desacuerdo con el cobro.
“Es inequitativo con Atlántico y Bolívar que el Gobierno pretenda imponer una contribución nacional sobre la Vía del Mar Cartagena-Barranquilla, teniendo en cuenta que el 60% del carretera está en calzada sencilla y además, incluya dentro de su cobro a los hogares de Sisbén C, que son familias vulnerables en riesgo de caer en la pobreza”, explicaron.
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Habla la ministra
Frente a las críticas que han surgido, la ministra de Transporte, María Constanza García, ha señalado que los recursos que se recauden serán invertidos en la región Caribe.
“Lo que busca el Gobierno es que alrededor de inversiones muy importantes que se han hecho en infraestructura, carreteras, dobles calzadas, viaductos y túneles, podamos tomar parte del plusvalor y reinvertirlo en proyectos de infraestructura”, dijo.
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Según la funcionaria se harán reuniones con los alcaldes de los 10 municipios con el fin de concertar una matriz de proyectos en esta zona. “Vamos a empezar un trabajo para socializar ese portafolio y que los recursos se queden en proyectos estratégicos para la región”, puntualizó.
Sobre la valorización
Según el Invías, la valorización no es un impuesto, sino “una contribución especial que realizan los propietarios de los predios que se benefician por la ejecución de obras de infraestructura”.
“Los impuestos recaen sobre las personas y se pagan de forma periódica, mientras que la valorización es un aporte único y recae sobre el predio”, aclararon.